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工信部部長(zhǎng)苗圩：要控制目前已出現(xiàn)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè) 2017-03-02 11:35:42

摘要：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是強(qiáng)國(guó)之本、興國(guó)之基。年前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是強(qiáng)國(guó)之本、興國(guó)之基。年前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出，“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向”“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　深刻認(rèn)識(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義
　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起，以人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增材制造等為代表的新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，催生出一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息通信技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域的全方位深層次融合，正在對(duì)人類生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)革命性的影響，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為制造業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)正在重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為最強(qiáng)有力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器和最適宜的新技術(shù)驗(yàn)證場(chǎng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，發(fā)揮著中堅(jiān)作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不好，技術(shù)創(chuàng)新就失去基礎(chǔ)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力也隨之成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。近年來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體均將新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作為提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性機(jī)遇。一方面，加強(qiáng)了對(duì)新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、生物等新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和推廣應(yīng)用，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。另一方面，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)并不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”，德國(guó)提出“工業(yè)4.0”，日本啟動(dòng)“再興戰(zhàn)略”，法國(guó)頒布“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃等。目前這些舉措已初見(jiàn)成效。科技與制造業(yè)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)制高點(diǎn)，我國(guó)要抓住甚至引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，就必須把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在工作全局的戰(zhàn)略位置。
　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重大舉措。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理穩(wěn)定區(qū)間，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。目前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一系列不平衡、不協(xié)調(diào)的深層次矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)動(dòng)能活力不足，新動(dòng)能有待進(jìn)一步培育壯大等。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。一方面，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，創(chuàng)造新需求，培育新市場(chǎng)，激活新動(dòng)能；另一方面，更加注重全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)新技術(shù)新模式修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能，使之重新煥發(fā)生機(jī)和活力。兩者相輔相成，相互促進(jìn)，融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊混合動(dòng)能協(xié)調(diào)拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。
　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然要求。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，只有大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能為順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)富民的重要基石。目前我國(guó)還有5000多萬(wàn)貧困人口，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民共同富裕的任務(wù)，從根本上說(shuō)就是始終抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，只有在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)脫貧才是根本的脫貧。此外，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。按照21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，必須同步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)的需求，解決日益加劇的資源環(huán)境問(wèn)題，都需要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)提供重要物質(zhì)保障。我國(guó)目前尚處于工業(yè)化的后期階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還有一段很長(zhǎng)的路要走，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)艱巨而繁重。
　　制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)
　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐，也是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度全球領(lǐng)先，躍居為世界第一制造業(yè)大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)美國(guó)環(huán)球透視公司報(bào)告，2010年中國(guó)制造業(yè)占全球比重達(dá)到19.8%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類，在工業(yè)的全部22個(gè)大類中，我國(guó)在紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一。在500多種工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量居世界第一，工業(yè)制成品出口約占全球1/7，是全球最大的工業(yè)制成品出口國(guó)。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展正是這些巨大成就的關(guān)鍵所在，也是國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)能夠在較短時(shí)間內(nèi)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行，甚至逆勢(shì)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵。制造業(yè)更是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、搶占未來(lái)的關(guān)鍵制高點(diǎn)，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。只有做強(qiáng)中國(guó)制造，才能振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。近年來(lái)，影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題就是“脫實(shí)向虛”的傾向愈加明顯，這在制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。受要素成本上升、資源環(huán)境約束和出口市場(chǎng)低迷等因素影響，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較大困難，行業(yè)利潤(rùn)率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損的局面。與此同時(shí)，大量的社會(huì)資金流向股市、債市、房地產(chǎn)等，以錢炒錢、賺快錢現(xiàn)象大量存在。從制造業(yè)自身來(lái)看，投資回報(bào)率快速下滑，資金、勞動(dòng)力等要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本，一直維持在85元左右的高位，2016年1—10月為85.85元，同期企業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率僅為5.71%。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)制造業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在“傻大笨粗，黑累臟差”的層面，年輕人不愿意進(jìn)車間、當(dāng)工人。更為嚴(yán)重的是，近年來(lái)制造業(yè)占比的下降，有部分輿論認(rèn)為，我國(guó)今后應(yīng)主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，制造業(yè)不再那么重要。這些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都是片面的、似是而非的。如果不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，盡快扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”傾向，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)就很難落到實(shí)處。
　　解決制造業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，必須更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放制造業(yè)企業(yè)的動(dòng)力和活力。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一是解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡主要是制造業(yè)的失衡。表面上看，近期我國(guó)制造業(yè)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌、債務(wù)攀升、增長(zhǎng)下行等問(wèn)題是需求不足引發(fā)的。但從本質(zhì)上看，還是供給側(cè)出了問(wèn)題，低端供給嚴(yán)重過(guò)剩、高端供給明顯不足已成為當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中的一對(duì)主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還需依賴進(jìn)口。我國(guó)制造業(yè)大多數(shù)的供給只能滿足低質(zhì)低價(jià)的需求，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求的新變化，產(chǎn)業(yè)整體尚處于全球價(jià)值鏈的中低端。習(xí)近平總書記指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢，工業(yè)是立國(guó)之本，要推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊迫任務(wù)。
　　凝心聚力全面實(shí)施中國(guó)制造2025
　　“中國(guó)制造2025”第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。李克強(qiáng)總理指出，“要大力實(shí)施‘中國(guó)制造2025’，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”。我們要牢牢把握振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主要任務(wù)，踐行新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給質(zhì)量和活力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。
　　推進(jìn)智能制造，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的引擎，是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的不竭動(dòng)力。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，以智能制造為核心，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使科研成果和技術(shù)發(fā)明，有效地進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用。廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)改造設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界深度融合，推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。大膽探索新業(yè)態(tài)新模式。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，積極采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、按需制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式，鼓勵(lì)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)O2O等新商業(yè)模式發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，走以質(zhì)取勝發(fā)展道路。質(zhì)量是制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須著力夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升我國(guó)企業(yè)品牌價(jià)值和“中國(guó)制造”整體形象。在“增品種”上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)加快研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，針對(duì)多樣的需求提供個(gè)性化的產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級(jí)需要。注重環(huán)保、綠色產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提高節(jié)能、降耗設(shè)備的供給能力，增加綠色產(chǎn)品供給。在“強(qiáng)品質(zhì)”上求實(shí)效。以食品、藥品等為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快國(guó)內(nèi)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌，建立質(zhì)量安全可追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。在“創(chuàng)品牌”上做文章。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)核心技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等，不斷提升品牌的質(zhì)量形象與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立品牌培育評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳，著力培育一批具有國(guó)際影響力的品牌及一大批國(guó)內(nèi)著名品牌。
　　發(fā)展綠色制造，走生態(tài)文明發(fā)展道路。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須走綠色低碳發(fā)展的新路，推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運(yùn)用環(huán)境管制、環(huán)境稅、碳稅、政府補(bǔ)貼等政策工具，完善綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范和管理，激勵(lì)和約束企業(yè)走綠色低碳發(fā)展道路。加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。大力開(kāi)發(fā)和推廣量大面廣的節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)設(shè)備，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。推廣高效綠色生產(chǎn)工藝，提高能源資源利用效率。開(kāi)發(fā)高效率、低消耗、低排放的綠色制造流程，降低制造業(yè)能源消耗總量。探索推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的新機(jī)制新模式。更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段推進(jìn)綠色發(fā)展，積極嘗試合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等節(jié)能減排新機(jī)制，加快形成工業(yè)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，走開(kāi)放協(xié)同發(fā)展道路。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是制造業(yè)科學(xué)發(fā)展的主線，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主要途徑。積極打造產(chǎn)業(yè)新體系，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，發(fā)揮“雙創(chuàng)”在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)作用，積極培育新動(dòng)能；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)技術(shù)改造等手段提升傳統(tǒng)動(dòng)能。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，要控制目前已出現(xiàn)的光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、重型壓機(jī)等高端產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，以及未來(lái)機(jī)器人、海洋工程裝備、通用飛機(jī)等有可能成為新的重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域。在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量的同時(shí)，要通過(guò)政策引導(dǎo)，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則實(shí)現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域的差異化發(fā)展格局，限制低水平重復(fù)建設(shè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育一批世界級(jí)的跨國(guó)大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、“專精特”的中小企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)和中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”“四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持輕工、服裝、電子等保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)、支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，向中西部梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量，培育一批國(guó)際化的特色制造集群。
　　強(qiáng)化工匠精神，走人才引領(lǐng)發(fā)展道路。人才是制造強(qiáng)國(guó)的根本，要不斷提升人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力，健全多層次多類型人才培養(yǎng)體系。打造高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加快提升制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專業(yè)化水平。加強(qiáng)培育專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)力度，面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級(jí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展職工繼續(xù)教育，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的混合式人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。積極營(yíng)造適合企業(yè)家型人才生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，注重在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)家人才，健全企業(yè)家人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，造就一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家人才。
　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們解放思想、更新觀念，破解體制機(jī)制和政策性障礙，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。需要我們凝心聚力、主動(dòng)作為，動(dòng)員各方力量積極參與，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍和良好環(huán)境。我們要攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，努力推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出不懈努力?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》