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周吉平：天然氣發(fā)電調(diào)峰作用顯著 加快天然氣發(fā)電勢(shì)在必行 2017-03-09 13:51:45

摘要：3月7日上午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)周吉平在接受者專訪時(shí)表示，提高天然氣利用規(guī)模，尤其是加快發(fā)展天然氣發(fā)電，具有重要而又現(xiàn)實(shí)的意義。

　　“總理在報(bào)告中首次提出‘堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全國(guó)人民身體健康的深切關(guān)懷。這場(chǎng)‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’，我們都必須打好，打贏!那么，怎么打呢?正如政府工作報(bào)告所言，要科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理。在資源方面，天然氣作為清潔、低碳、綠色能源，我認(rèn)為可以在‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’中發(fā)揮重要作用。”3月7日上午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)周吉平在接受記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，提高天然氣利用規(guī)模，尤其是加快發(fā)展天然氣發(fā)電，具有重要而又現(xiàn)實(shí)的意義。

　　3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)周吉平在北京鐵道大廈政協(xié)委員駐地接受本報(bào)記者專訪。
　　背景資料：我國(guó)電力發(fā)展現(xiàn)狀
　　我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，逐步向多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量為15.3億千瓦，煤電占比59%、同比降低2%;在5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)的全國(guó)發(fā)電量中，煤電占比仍然高達(dá)68%;而風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電主要集中在三北地區(qū)，電網(wǎng)消納能力有限，缺乏與調(diào)峰電源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，棄風(fēng)率、棄光率較高。
　　氣電裝機(jī)和發(fā)電量呈現(xiàn)“雙低”。2015年我國(guó)氣電裝機(jī)容量和發(fā)電量在電源結(jié)構(gòu)中占比分別僅為4.3%和2.9%，難以發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢(shì)和在電網(wǎng)中的調(diào)峰安保作用。發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)僅為2530小時(shí)，并呈下降趨勢(shì)，遠(yuǎn)未達(dá)到電廠設(shè)計(jì)利用水平，導(dǎo)致電廠經(jīng)濟(jì)效益不佳。
　　同時(shí)，污染排放高的煤電小機(jī)組仍然較多。目前，我國(guó)300MW以下燃煤機(jī)組約占總裝機(jī)容量25%，發(fā)電效率低，污染物排放嚴(yán)重。
　　記者：您認(rèn)為我國(guó)目前在天然氣發(fā)電方面存在哪些問(wèn)題?
　　周吉平：我國(guó)氣電發(fā)展主要存在的問(wèn)題有四個(gè)方面。
　　一是定位不統(tǒng)一?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等國(guó)家相關(guān)政策對(duì)天然氣發(fā)電的定位表述不一，出現(xiàn)反復(fù)，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)無(wú)所適從。電力部門基于氣量不足、氣價(jià)較高等認(rèn)識(shí)，不愿留出足夠的氣電發(fā)展空間。
　　二是經(jīng)濟(jì)性不足。重型燃機(jī)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)依賴進(jìn)口，固定設(shè)備投資較高。同時(shí)，高價(jià)格的進(jìn)口氣和輸配環(huán)節(jié)加價(jià)過(guò)多，導(dǎo)致天然氣終端利用價(jià)格居高不下，特別是過(guò)去兩年電煤價(jià)格總體走低，導(dǎo)致燃?xì)怆姀S與燃煤電廠燃料成本相差在3倍以上。
　　三是上網(wǎng)電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)現(xiàn)階段氣電上網(wǎng)電價(jià)由政府主導(dǎo)，但在上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)測(cè)算時(shí)，沒(méi)有考慮到電源的靈活性、調(diào)峰、節(jié)能、環(huán)保等價(jià)值。目前，除江蘇外，其它省市氣電、氣熱價(jià)格都沒(méi)有建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，燃料成本難以有效疏導(dǎo)。
　　四是分布式能源并網(wǎng)難。國(guó)家相繼出臺(tái)多個(gè)文件鼓勵(lì)天然氣分布式能源的發(fā)展，但并網(wǎng)難、上網(wǎng)難問(wèn)題仍然存在，影響項(xiàng)目落地。
　　記者：加快發(fā)展我國(guó)天然氣發(fā)電有何必要性?
　　周吉平：首先，全球范圍內(nèi)提高發(fā)電用天然氣消費(fèi)比例是大勢(shì)所趨。天然氣是清潔、低碳、綠色能源。國(guó)際能源界普遍認(rèn)為，21世紀(jì)是“天然氣和可再生能源的世紀(jì)”。從世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，天然氣將成為世界第一大能源。從世界電源結(jié)構(gòu)看，美國(guó)天然氣發(fā)電量去年首次超過(guò)煤電(30.4%)占比達(dá)到34%，成為第一大發(fā)電用燃料;日本重啟核電面臨諸多困難，2015年天然氣發(fā)電量占比38.9%;英國(guó)2015年天然氣發(fā)電量占比29.5%，2016年前三季度更是高達(dá)41.6%，2025年前全面淘汰煤電。再?gòu)奶烊粴庀M(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)、日本2015年的發(fā)電用氣占天然氣消費(fèi)比例分別達(dá)到35%、27%和69%。BP預(yù)測(cè)從2015年到2035年世界發(fā)電用氣增量占天然氣總增量的43%。
　　其次，我國(guó)加快天然氣發(fā)電勢(shì)在必行。加快氣電發(fā)展，一是有利于我國(guó)能源轉(zhuǎn)型。我國(guó)主體能源正處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源受資源、技術(shù)、地域等條件影響，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模性替代，天然氣作為低碳化石能源，是能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。二是有利于我國(guó)大氣污染防治計(jì)劃的落地。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%、重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降——這是政府工作報(bào)告對(duì)治理大氣污染立下的“軍令狀”。霧霾治理已成為政府重大民生問(wèn)題。與煤電機(jī)組相比，燃?xì)獍l(fā)電環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯，減排效果顯著，是電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)選擇。三是有利于保障電力供給安全。燃?xì)怆姀S具有效率高、啟停快、占地小、操作方便等特點(diǎn)，比煤電調(diào)峰更具有優(yōu)勢(shì)，是電力調(diào)峰的最佳選擇。四是有利于平抑天然氣峰谷差。目前，我國(guó)在天然氣消費(fèi)方面，調(diào)峰存在較大缺口。天然氣發(fā)電調(diào)峰作用顯著，可平抑用氣波動(dòng)，對(duì)上游生產(chǎn)、管網(wǎng)運(yùn)行、用戶保供等具有積極作用。（《中國(guó)石油報(bào)》董云龍、李丹、高照）