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張國(guó)寶撰文：全國(guó)就6人反對(duì)特高壓 能源局故意挑事作梗 2016-11-25 10:29:53

摘要：國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶先生，于2014年年底(12 29日)在國(guó)家電網(wǎng)報(bào)上發(fā)表口述文章，再次表示支持交流特高壓工程，希望大家理性爭(zhēng)論交流特高壓工程問題。

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        早在2004年，特高壓電網(wǎng)構(gòu)想登上歷史舞臺(tái)。從此，特高壓技術(shù)的發(fā)展，一直與爭(zhēng)議相伴。從最初對(duì)特高壓輸電安全性、經(jīng)濟(jì)性的質(zhì)疑，到聚焦于特高壓交流、直流優(yōu)劣之辯，持續(xù)近十年。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶先生，于2014年年底(12.29日)在國(guó)家電網(wǎng)報(bào)上發(fā)表口述文章，再次表示支持交流特高壓工程，希望大家理性爭(zhēng)論交流特高壓工程問題。
        比如能源局電力司就有人找江蘇省，要他們表態(tài)反對(duì)建特高壓，否則就不批，這就有點(diǎn)意氣用事了。我知道這個(gè)情況后還把電力司的負(fù)責(zé)人叫到我辦公室，問他們是否有這種事。
        改革開放初期，我在國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)機(jī)械電子局工作，當(dāng)時(shí)中國(guó)剛把國(guó)門打開，正是技術(shù)裝備的引進(jìn)熱潮。那時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的戒心也不像現(xiàn)在這么大，因?yàn)槲覀兒芏嗉夹g(shù)和人家差距很大，幾乎每行每業(yè)都需要引進(jìn)技術(shù)。其中，輸變電線路技術(shù)也是引進(jìn)的重點(diǎn)之一，從變壓器、開關(guān)到各種的斷路器、避雷器都引進(jìn)，而且引進(jìn)了不止一家的技術(shù)、裝備。像變壓器有ABB的，有西門子的;開關(guān)也有好多家，有法國(guó)的，日本的，很多國(guó)家的。
        開始時(shí)遇到很多問題，像變壓器漏油，現(xiàn)在看起來(lái)很簡(jiǎn)單的問題，那時(shí)候很普遍。那時(shí)平頂山高壓開關(guān)廠研發(fā)六氟化硫開關(guān)，還發(fā)生過爆炸。這些事都發(fā)生過，那時(shí)國(guó)門剛打開，輸變電技術(shù)和國(guó)外差距非常大。
        那時(shí)全國(guó)電網(wǎng)基本不互聯(lián)，東北、西北、華東、華中、南方幾大區(qū)基本互不相聯(lián)，即便在這幾大區(qū)里面，電網(wǎng)也不互聯(lián)。當(dāng)年華中電網(wǎng)和川渝電網(wǎng)是不相聯(lián)的，后來(lái)建設(shè)了從三峽到萬(wàn)縣的“三萬(wàn)線”，才算把川渝和華東聯(lián)起來(lái)，川渝和華中變成了同步電網(wǎng)就是靠“三萬(wàn)線”。比較偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)就更分散了。像新疆就分了好多電網(wǎng)，互相不聯(lián)，以后慢慢把南疆和北疆聯(lián)起來(lái)，然后把烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)、伊犁地區(qū)聯(lián)起來(lái)，這時(shí)新疆才成為一個(gè)統(tǒng)一的電網(wǎng)。
        改革開放初期，兩大瓶頸影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)是交通，一個(gè)是能源，拉閘限電那時(shí)是普遍現(xiàn)象，我們急著要把電搞上去。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)輸變電線路提出了更高的要求，要把原來(lái)分散孤立的電網(wǎng)聯(lián)成一個(gè)大的電網(wǎng)，這樣可以相互補(bǔ)充調(diào)劑。但在當(dāng)時(shí)，輸變電線路的建設(shè)跟不上。當(dāng)時(shí)流傳一句話，“重發(fā)、輕供、不管用”。對(duì)發(fā)電大家很重視，建電廠積極性都很高，對(duì)輸變電重視不夠，而對(duì)用戶側(cè)管得更少。所以，當(dāng)時(shí)發(fā)電增長(zhǎng)很快，但輸變電沒有能夠及時(shí)跟上。
        上世紀(jì)80年代，我國(guó)引進(jìn)了電壓等級(jí)為500千伏的輸變電技術(shù)，在這之前，西北地區(qū)的最高電壓等級(jí)是330千伏，多數(shù)地方是220千伏，再小就是110千伏。500千伏是改革開放后才開始引進(jìn)建設(shè)的，第一條±500千伏直流輸電線路是葛洲壩到上海的葛滬線，從葛洲壩往華東送電。那時(shí)我在計(jì)委也參與了這條線路的引進(jìn)建設(shè)。因?yàn)檫@條線路是全套引進(jìn)BBC公司(后與阿西亞公司合并成了ABB公司)的技術(shù)設(shè)備。
        到了后來(lái)，西北電網(wǎng)的電壓等級(jí)要提高到750千伏，因?yàn)?30千伏不夠了。那時(shí)電力部還沒有撤銷，電力部科技司司長(zhǎng)張曉魯來(lái)找我說要上750千伏，我當(dāng)時(shí)就說現(xiàn)在要上750千伏，將來(lái)又要上1000千伏了。如今，我國(guó)裝機(jī)容量和發(fā)電量都迅速增加，現(xiàn)在一個(gè)華東電網(wǎng)的電量也比當(dāng)年全國(guó)的大好幾倍，不能同日而語(yǔ)，從量變到質(zhì)變了。
        由于中國(guó)的能源資源分布非常不均衡，能源主要集中在西部和北部，東部和南部無(wú)論是水力資源，還是煤炭資源都相對(duì)缺乏。西部和北部的資源如何送到東部和南部去，這是我們國(guó)家始終面臨的問題，這是中國(guó)國(guó)情決定的。同時(shí)，輸電線路越來(lái)越多，輸電通道也是寶貴的資源，要精打細(xì)算，盡量少占輸電通道。為了保證今后的供電更加穩(wěn)定、可靠、安全，我們應(yīng)該選擇輸電容量更大、長(zhǎng)距離送電線損小的輸電技術(shù)。
        我為什么支持特高壓
        既然說這是數(shù)萬(wàn)科技工作者經(jīng)過數(shù)年的努力提煉出來(lái)的，是集體智慧的結(jié)晶，難道提煉錯(cuò)了，不應(yīng)該搞怎么寫進(jìn)去了?如果要責(zé)怪特高壓沒有經(jīng)過充分論證，那首先就是科技中長(zhǎng)期規(guī)劃沒有經(jīng)過充分論證。
        說起特高壓，現(xiàn)在對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司搞特高壓有些非議，成了敏感話題，包括對(duì)我們這些支持搞特高壓的人也有非議。其實(shí)，第一次把特高壓技術(shù)寫入國(guó)家文件的，不是國(guó)家發(fā)改委，而是國(guó)務(wù)院文件《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。為什么要搞這個(gè)規(guī)劃?解放后搞過一次科技發(fā)展規(guī)劃，是在周恩來(lái)總理主持下搞的，大家認(rèn)為那次規(guī)劃對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展起了很大作用，包括“兩彈一星”等，都是在那時(shí)科技發(fā)展規(guī)劃的指引下取得的成績(jī)。
        所以到了新的歷史階段，我們要搞一個(gè)新的科技發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)《綱要》的形成，據(jù)說是全國(guó)幾萬(wàn)科技工作者經(jīng)過數(shù)年努力得到共識(shí)，并提煉出來(lái)的。這其中就把特高壓寫進(jìn)去了。綱要中對(duì)特高壓的定義就是±800千伏直流和1000千伏交流，文件把特高壓列為國(guó)家要重點(diǎn)扶持的20項(xiàng)科技發(fā)展項(xiàng)目之一。
        嚴(yán)格意義上講，無(wú)論是發(fā)改委也好，還是電力部門也好，都是《綱要》的執(zhí)行者。后來(lái)有人爭(zhēng)論直流還可以，但不應(yīng)該搞交流;還有人說《綱要》里沒有說電壓等級(jí)是多少，沒有指出來(lái)特高壓，后來(lái)我翻了一下，里邊是寫清楚了的，直流是±800千伏，交流是1000千伏。應(yīng)該說我們這些部門和企業(yè)都是貫徹科技中長(zhǎng)期規(guī)劃。假如說不應(yīng)該搞特高壓，那也只能說是那個(gè)文件搞錯(cuò)了。為什么這么說?既然說這是數(shù)萬(wàn)科技工作者經(jīng)過數(shù)年的努力提煉出來(lái)的，是集體智慧的結(jié)晶，難道提煉錯(cuò)了，不應(yīng)該搞怎么寫進(jìn)去了?如果要責(zé)怪特高壓沒有經(jīng)過充分論證，那首先就是科技中長(zhǎng)期規(guī)劃沒有經(jīng)過充分論證。我認(rèn)為發(fā)展特高壓還是多數(shù)科技工作者得到的共識(shí)。
        國(guó)家電網(wǎng)公司主張要發(fā)展更高電壓等級(jí)，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，裝機(jī)容量越來(lái)越大，輸送距離越來(lái)越長(zhǎng)。我國(guó)遠(yuǎn)距離輸電一直在增加，特別是西電東送以后。今后還會(huì)增加，因?yàn)樵跂|部沿海，除核電站外，建設(shè)大型火電和水電的機(jī)會(huì)不多，所以需要大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸電。而且現(xiàn)在多地受霧霾的干擾，思想也在轉(zhuǎn)變，過去強(qiáng)調(diào)在本地建電廠的思想開始弱化了，很多地方接受從外面來(lái)的電。比如江蘇，在制定新的五年規(guī)劃時(shí)，考慮更多地使用外來(lái)電，而不是強(qiáng)調(diào)一定要在自己的地方建電廠。所以，應(yīng)集中建設(shè)大型煤電基地、水電基地、核電基地，比如錫林浩特褐煤很多，完全可以建立大型煤電基地，然后通過特高壓把電送出來(lái)。
        我為什么很支持特高壓，就我個(gè)人經(jīng)歷還有一件事情，就是“二灘棄水”。當(dāng)時(shí)二灘水電站建成后曾是中國(guó)最大的水電站，建好后正好趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)低谷期，二灘的電沒人要。我負(fù)責(zé)主持分電，但也很勉強(qiáng)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)聯(lián)接川渝的輸電線路還沒建，只能在四川范圍內(nèi)消納，那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)低迷，大家都不要。當(dāng)時(shí)把二灘的電分成幾檔，其中一種是計(jì)劃內(nèi)的電，我記得好像連3毛錢都不到，兩毛多一度電。在這個(gè)電量以外再發(fā)的電，叫計(jì)劃外電量，只有3分錢一度，當(dāng)時(shí)我們說這連磨損費(fèi)都不夠。
        為分電的事我到處求人，請(qǐng)他們幫著解決。其中我就找到了當(dāng)時(shí)的電力部分管科技的副部長(zhǎng)陸延昌，我了解到從二灘送出來(lái)的電，一條500千伏交流線路只能送90多萬(wàn)千瓦。我問為什么送那么少?他說這都是算出來(lái)的。怎么算的，說是根據(jù)導(dǎo)線發(fā)熱情況計(jì)算的。我說要是這樣的話，我們費(fèi)了半天勁，建一條 500千伏的交流線路，說多了才送100萬(wàn)～120萬(wàn)千瓦，這樣算的話，我們得需要多少條線路啊。建設(shè)線路也不容易啊，而且到處都是輸變電線路既影響觀瞻，更要占用沿線的森林和土地。
        這件事給我留下很深的印象。我們?cè)瓉?lái)的500千伏交流線路的輸送容量并不大，大數(shù)說就是100萬(wàn)千瓦左右;±500千伏直流當(dāng)時(shí)輸送容量大約300萬(wàn)千瓦。如此，要想輸送容量大，就只有在提高電壓等級(jí)上做文章。
        關(guān)于特高壓的論證
        會(huì)上只有陳望祥仍持反對(duì)意見。那天中午在發(fā)改委食堂吃飯時(shí)，我特意和陳望祥坐在一起，繼續(xù)聽聽他對(duì)這個(gè)問題怎么看。但他的意見畢竟是少數(shù)。
        國(guó)家電網(wǎng)公司提出發(fā)展特高壓之后，我們認(rèn)真地做了幾次論證。2005年6月21～23日，國(guó)家發(fā)改委在北戴河召開了特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)，有 200多人參加，集中了全國(guó)專家的智慧，分了五六個(gè)組，這其中既有電工專家，也有電力設(shè)備專家。經(jīng)過這幾個(gè)組的討論后，大部分人都贊成搞特高壓，即便一些人提出了改進(jìn)、注意的問題，但大方向上也都贊成搞，只有6個(gè)人反對(duì)?；氐奖本┖?，反對(duì)的同志給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫信，說明他們反對(duì)搞特高壓的理由。領(lǐng)導(dǎo)看到有人反對(duì)，就批示給發(fā)改委要認(rèn)真論證。其實(shí)我們已經(jīng)論證了，但領(lǐng)導(dǎo)要求論證，我們就又開會(huì)進(jìn)行論證。
        2005年10月31日，召開了第二次論證會(huì)，這個(gè)會(huì)放在了國(guó)家發(fā)改委召開。會(huì)議特意通知，要邀請(qǐng)有不同意見的人來(lái)參加，就把對(duì)特高壓持反對(duì)意見的人都通知到了，但最后只有陳望祥來(lái)了，他在會(huì)上講了他的意見，其他人都沒來(lái)。我還問過為什么這些同志沒有來(lái)?有人說這些同志來(lái)了以后怕受你們圍攻。本來(lái)開這個(gè)會(huì)是想讓兩種意見進(jìn)行認(rèn)真討論，因此，我把蒙定中的反對(duì)意見印成書面材料，發(fā)給與會(huì)者。
        參會(huì)的其他人都贊成，吳敬儒同志在會(huì)上提出，建議先建淮南-上海的特高壓線路。國(guó)家電網(wǎng)公司那時(shí)提出的試驗(yàn)示范線路是晉東南-荊門。吳敬儒的理由是華東地區(qū)缺電，而在南方一帶只有淮南、淮北有煤礦，所以在這里搞坑口電廠把電送過去，有利于解決華東地區(qū)缺電的問題。他講的聽起來(lái)有道理，那國(guó)家電網(wǎng)公司為什么要建設(shè)晉東南-荊門線路呢?
        國(guó)家電網(wǎng)公司解釋說這個(gè)意見很好，他們也想建淮南-上海的特高壓線路，但這條線路途經(jīng)地方的人口密度更大，拆遷量更大，要建的話要更加緊湊，要搞同塔雙回線路。而第一次搞交流特高壓一下子搞到同塔雙回，難度更大。先搞一塔一回，這樣先在晉東南-荊門的線路上取得經(jīng)驗(yàn)，以后再在這個(gè)基礎(chǔ)上搞同塔雙回。國(guó)家電網(wǎng)公司是從技術(shù)難度上來(lái)考慮的。兩邊說得都有道理。
        會(huì)上只有陳望祥仍持反對(duì)意見。那天中午在發(fā)改委食堂吃飯時(shí)，我特意和陳望祥坐在一起，繼續(xù)聽聽他對(duì)這個(gè)問題怎么看。但他的意見畢竟是少數(shù)。
        會(huì)后，又有人給上面寫信，說沒有認(rèn)真聽取他們的意見。我覺得我們還是聽取了，只是沒有采納他們的意見。我們這些人各種運(yùn)動(dòng)遇到的事也都經(jīng)歷過，很多事情也是經(jīng)驗(yàn)之談。如果不留下書面東西，你講完了，今后你說我不是這么說的，是別人理解錯(cuò)了，到時(shí)無(wú)據(jù)可查，怎么辦?所以，那次會(huì)上，發(fā)言都錄音了，也讓大家寫出了書面意見材料，而且都簽上名字。
        那次會(huì)，還請(qǐng)了史大楨、陸延昌等電力部的老領(lǐng)導(dǎo)，只要是在世的都請(qǐng)了。黃毅誠(chéng)因?yàn)樯眢w不好沒來(lái)，但他寫了書面意見是贊成的。其他的幾位都來(lái)了，他們都表態(tài)贊成搞特高壓。會(huì)議還特意請(qǐng)了老電力部的幾任規(guī)劃司司長(zhǎng)，我記得是五任或六任。會(huì)議上絕大多數(shù)人是贊成搞特高壓的，電力部的老部長(zhǎng)也都是贊成的。這第二次會(huì)議是因?yàn)橛腥藢懶牛鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)批示我們又開了一次，實(shí)際上在北戴河就論證了，200多人開了好幾天會(huì)，時(shí)間又長(zhǎng)，參加人數(shù)又多。
        爭(zhēng)論應(yīng)從科學(xué)理性出發(fā)
        現(xiàn)在500千伏帶電作業(yè)很普遍，從電力學(xué)來(lái)講，只要人體各部位處于等電位就不會(huì)形成電力流。帶電都能作業(yè)，你說對(duì)人體有什么害處?
        要說對(duì)發(fā)展特高壓持不同意見的理由，事實(shí)上，理由變了很多次了。最初的理由基本上是兩條，一種是說科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)使用了石墨炸彈，如果建了特高壓電網(wǎng)，將來(lái)美國(guó)使用石墨炸彈，一下子就把你的線路斷掉了，可能在更大范圍內(nèi)停電。為了證明這點(diǎn)，想得到部隊(duì)的支持，專門找了軍事科學(xué)院，希望軍事科學(xué)院出具一份材料支持這種觀點(diǎn)，可是軍事科學(xué)院沒有給出。石墨炸彈的原理是炸彈里的石墨絲掛在電線上，使正負(fù)極短路，但這種原理不是專門針對(duì)特高壓電網(wǎng)的，其他電壓等級(jí)電網(wǎng)也存在這種風(fēng)險(xiǎn)。比如在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)攻擊的就是低壓電網(wǎng)。
        第二種理由是說特高壓對(duì)人體有害。這也沒有什么證據(jù)。有國(guó)際機(jī)構(gòu)出了個(gè)意見，至少到目前為止不能證明高壓對(duì)人體有害。但人家既然說了，也不能說人家說得不對(duì)，怎么辦呢，就采用物理辦法。500千伏桿塔高度的對(duì)地電場(chǎng)強(qiáng)度是可以計(jì)算出來(lái)的，為了減少對(duì)地電場(chǎng)強(qiáng)度，可以把桿塔再建高點(diǎn)，離地面更遠(yuǎn)些。電壓等級(jí)高，離地面遠(yuǎn)，所以電場(chǎng)強(qiáng)度保持不變。電場(chǎng)強(qiáng)度對(duì)人的影響到底有多大?現(xiàn)在500千伏帶電作業(yè)很普遍，從電力學(xué)來(lái)講，只要人體各部位處于等電位就不會(huì)形成電力流。帶電都能作業(yè)，你說對(duì)人體有什么害處?
        這兩個(gè)問題從技術(shù)角度都沒有得到支持，所以他們后來(lái)就不提這兩個(gè)問題了，又提出另外兩個(gè)問題。第一是美東大停電，建設(shè)更大的同步電網(wǎng)，如果發(fā)生停電就跟美東大停電一樣，可能在更大范圍內(nèi)把電網(wǎng)拉垮了。所以，應(yīng)該分層分級(jí)用直流隔開，不同意搞特高壓交流電網(wǎng)。第二條理由是說國(guó)家電網(wǎng)公司是為了阻礙改革，認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)公司怕進(jìn)一步被改革拆分，所以他們用堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，用特高壓把各大區(qū)都聯(lián)起來(lái)，使得以后就是想改也改不成。一直到現(xiàn)在主要就是這兩條理由。從技術(shù)角度來(lái)講，有不同意見是正常的，有反對(duì)意見不能說是壞事，可以把方案搞得更完善。但各種爭(zhēng)論要建立在客觀公正的基礎(chǔ)上，應(yīng)該完全從科學(xué)出發(fā)，而不是從個(gè)人的好惡出發(fā)。
        現(xiàn)在是反對(duì)的人還是反對(duì)，贊成的人還是贊成。那以什么標(biāo)準(zhǔn)判斷呢?光靠概念性的反對(duì)或者支持都不能科學(xué)地說明問題。這時(shí)候，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)授予了中國(guó)電科院(300215,股吧) 開發(fā)的電力系統(tǒng)分析綜合程序，用計(jì)算機(jī)模擬電網(wǎng)安全。于是我們找到中國(guó)電科院的周孝信院士，讓大家到中國(guó)電科院去參觀一下。這個(gè)系統(tǒng)可以把全國(guó)裝機(jī)容量在 6000千瓦以上的發(fā)電廠和110千伏以上的輸變電線路都輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，然后用計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬，假如說有電廠不發(fā)電了或有線路斷了，會(huì)對(duì)全網(wǎng)造成什么影響。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中不可能把哪條線路弄斷了，所以模擬計(jì)算是可行的。他們的系統(tǒng)證明不搞特高壓反倒不行，因?yàn)殡S著今后各個(gè)大區(qū)裝機(jī)容量越來(lái)越大，一旦出現(xiàn)跨區(qū)的直流特高壓出現(xiàn)雙極閉鎖，缺少有功、無(wú)功補(bǔ)償，反而容易把電網(wǎng)拉垮。我們把一些人請(qǐng)到中國(guó)電科院參觀，其中包括媒體代表。大家看了以后很有信心，計(jì)算機(jī)模擬證明特高壓是應(yīng)該搞的，是有利于電網(wǎng)安全的，而不是增加了不安全因素。
        缺席的電網(wǎng)規(guī)劃
        過去我們已經(jīng)有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“重發(fā)、輕供、不管用”，所以應(yīng)當(dāng)在“十三五”規(guī)劃中更多關(guān)注輸電、供電問題和需求側(cè)管理問題，不是光盲目建設(shè)電源點(diǎn)就能解決電的問題了。
        實(shí)際上，對(duì)建設(shè)特高壓有反對(duì)和贊同意見很正常，其他的論證也會(huì)有這種情況。為什么在特高壓論證問題上會(huì)這么尖銳復(fù)雜?就是沒人來(lái)作最后拍板，如果不是管理部門內(nèi)部一些人表面公允，實(shí)際上暗中挑事，也不會(huì)那么困難。在特高壓輸電線路上有一條很關(guān)鍵，就是計(jì)劃建設(shè)一條從錫林浩特-南京的1000千伏特高壓交流線路。黃毅誠(chéng)同志在任時(shí)找了我好幾次，他非常重視錫林浩特褐煤的轉(zhuǎn)化，那地方有大量的煤，而最缺電的是華東電網(wǎng)，可以在錫林浩特建大型的發(fā)電基地，再把電送到華東去。國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持要建特高壓交流線路，想把三華電網(wǎng)聯(lián)起來(lái)，但有人反對(duì)。應(yīng)該是技術(shù)之爭(zhēng)的問題摻進(jìn)了非技術(shù)因素。例如能源局電力司就有人找江蘇省，要他們表態(tài)反對(duì)建特高壓，否則就不批，這就有點(diǎn)意氣用事了。我知道這個(gè)情況后還把電力司的負(fù)責(zé)人叫到我辦公室，問他們是否有這種事。
        在這樣的情況下，特高壓規(guī)劃和建設(shè)都停頓下來(lái)了，一直到了“十二五”規(guī)劃制定完成，分規(guī)劃也都陸續(xù)制定完了，輸變電規(guī)劃卻始終出不來(lái)，因?yàn)橐庖娤嘧蟆Ｗ寚?guó)家電網(wǎng)公司拿意見，國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持要規(guī)劃建設(shè)幾條特高壓線路，而能源局就不同意，意見總擰著，直到現(xiàn)在輸變電規(guī)劃都沒有出來(lái)，現(xiàn)在“十二五”就快結(jié)束了。這樣就影響了內(nèi)蒙古、東北等地區(qū)，有些風(fēng)電多的地方，本來(lái)在全國(guó)平攤算不了什么，那么一點(diǎn)點(diǎn)電加在一起還不到2%，但還是要放棄20%左右，因?yàn)樗筒怀鰜?lái)。盡快建設(shè)輸電通道對(duì)于我國(guó)發(fā)展新能源是有幫助的，如果電網(wǎng)通暢，這點(diǎn)風(fēng)電消納是沒有問題的。就是因?yàn)樵谝灰ㄔO(shè)特高壓電網(wǎng)的問題上一直沒有形成統(tǒng)一意見，所以導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃大大滯后。
        如果這個(gè)問題不能得到很好的解決，新的電網(wǎng)規(guī)劃還可能受影響。我覺得“十三五”規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)解決這個(gè)問題。過去我們已經(jīng)有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“重發(fā)、輕供、不管用”，所以應(yīng)當(dāng)在“十三五”規(guī)劃中更多關(guān)注輸電、供電問題和需求側(cè)管理問題，不是光盲目建設(shè)電源點(diǎn)就能解決電的問題了。
        科學(xué)計(jì)算證明是安全的
        反對(duì)者認(rèn)為三華電網(wǎng)聯(lián)起來(lái)，裝機(jī)容量那么大，一旦出現(xiàn)問題三個(gè)地方都要垮掉。我認(rèn)為不會(huì)出問題。
        晉東南—南陽(yáng)—荊門的交流特高壓線路已是既成事實(shí)，那后來(lái)淮南—南京—上海1000千伏交流特高壓這條線路是怎么批準(zhǔn)的呢?當(dāng)時(shí)這條也不同意。那時(shí)吳邦國(guó)同志還沒有退休，兩會(huì)期間他是安徽代表，所以他要到安徽?qǐng)F(tuán)參會(huì)。安徽的代表提出來(lái)要建淮南—南京—上海的特高壓交流線路。安徽有淮南、淮北煤礦，他們想在淮南、淮北建一些電廠，把電送到上海去。他們?cè)诎不杖舜蟠韴F(tuán)發(fā)言要求國(guó)家盡快抉擇。吳邦國(guó)同志對(duì)此作了批示，后來(lái)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了這條線路。
        其他的線路都沒有批，都擱置下來(lái)了，尤其是錫林浩特到南京這條是最受反對(duì)的一條，因?yàn)橛腥朔磳?duì)三華聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在采取的是折中辦法，這條交流線路不修到南京，只修到濟(jì)南，到南京建一條直流，濟(jì)南還屬于華北，所以還是形不成三華電網(wǎng)。
        國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為，三華同步電網(wǎng)并不大。美國(guó)和歐洲的同步電網(wǎng)比這還要大。美東電網(wǎng)的裝機(jī)容量比三華電網(wǎng)要大，歐洲雖然國(guó)家很多，但整個(gè)歐洲電網(wǎng)是聯(lián)在一起的，總裝機(jī)容量也很大。所以，即便把三華電網(wǎng)連起來(lái)，總裝機(jī)容量也沒有超過美東電網(wǎng)和歐洲電網(wǎng)。但反對(duì)者認(rèn)為三華電網(wǎng)聯(lián)起來(lái)，裝機(jī)容量那么大，一旦出現(xiàn)問題三個(gè)地方都要垮掉。
        我認(rèn)為不會(huì)出問題。美東電網(wǎng)和歐洲電網(wǎng)的同步電網(wǎng)比三華電網(wǎng)還要大。從技術(shù)角度講，電科院有個(gè)形象的比喻，華東電網(wǎng)相當(dāng)于一個(gè)蓄水池，輸變電線路把電都輸?shù)竭@個(gè)池子里，相當(dāng)于好多條河流流到池子里，這些河流如果突然發(fā)生斷流或突然泛濫成災(zāi)，那河水就要漲和落。比如一條±800千伏直流輸電線路突然發(fā)生雙極閉鎖，一下子500萬(wàn)千瓦的電就沒了，這立即會(huì)引起電網(wǎng)頻率的波動(dòng)，如果沒有及時(shí)的補(bǔ)償，電網(wǎng)會(huì)被拉垮。而交流電網(wǎng)可以迅速?gòu)膭e的區(qū)域，從更大范圍進(jìn)行補(bǔ)償，如果只有直流不能無(wú)功補(bǔ)償，反倒會(huì)使波動(dòng)很激烈。我想這些東西光靠概念來(lái)說是沒有用的，還是要靠科學(xué)計(jì)算，模擬計(jì)算證明是安全的。當(dāng)然，還要靠實(shí)踐。
        特高壓扶持了裝備制造業(yè)
        重大裝備的研發(fā)一定要與重大工程相結(jié)合，如果不和重大工程將結(jié)合，空對(duì)空的研發(fā)，制造出來(lái)以后沒人需要，你花了很大精力，投入了很大成本，卻得不到回報(bào)。
        特高壓使整個(gè)輸變電裝備制造業(yè)的水平上了一個(gè)大的臺(tái)階。如果說原來(lái)500千伏交直流電網(wǎng)的設(shè)備制造還磕磕碰碰，還有這樣那樣的問題，現(xiàn)在到了特高壓，再回過頭來(lái)看500千伏，那就是小菜一碟，我們都會(huì)做。很長(zhǎng)時(shí)間，±500千伏直流的大部分設(shè)備都是國(guó)外的，那時(shí)我都挺生氣，老說今后再建就能實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，但后來(lái)還是國(guó)產(chǎn)化不了，有好幾個(gè)關(guān)鍵的部件不會(huì)做，比如晶閘管，就是大功率整流器。
        到了交流1000千伏和直流±800千伏，歐洲、日本企業(yè)有做試驗(yàn)的，但沒有工程化應(yīng)用的。發(fā)展特高壓扶持了我們國(guó)家的裝備制造業(yè)，我們不是簡(jiǎn)單地去買人家的設(shè)備，而是要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，特別是特高壓的變壓器、開關(guān)、絕緣等關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)。事實(shí)上，別的國(guó)家因?yàn)闆]有特高壓項(xiàng)目，也就沒有工業(yè)化生產(chǎn)這些東西。
        上世紀(jì)80年代，我們國(guó)家成立了國(guó)務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，我也是這個(gè)小組的成員。我一直堅(jiān)持一條原則，就是重大裝備的研發(fā)一定要與重大工程相結(jié)合，如果不和重大工程將結(jié)合，空對(duì)空的研發(fā)，制造出來(lái)以后沒人需要，你花了很大精力，投入了很大成本，卻得不到回報(bào)。我們的特高壓也是這個(gè)特點(diǎn)，我們不是像日本那樣，為了將來(lái)找市場(chǎng)去研發(fā)，而是一開始就有目標(biāo)，±800千伏的有目標(biāo)，1000千伏的也有目標(biāo)。通過招標(biāo)，設(shè)備制造廠商對(duì)未來(lái)產(chǎn)品的市場(chǎng)看得見摸得著，這對(duì)我們國(guó)產(chǎn)化很有幫助。如果沒有工程項(xiàng)目，誰(shuí)會(huì)下大功夫去投入、去研發(fā)，即使研發(fā)出來(lái)也沒有人要。這種模式很好。
        此外，特高壓還走出了國(guó)門，國(guó)家電網(wǎng)公司中標(biāo)了巴西美麗山特高壓直流項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)巴西能源部長(zhǎng)來(lái)訪問時(shí)，我陪同他們參觀了向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程的上海奉賢變電站。他反復(fù)問我為什么選±800千伏，而不選±500千伏。我說如果選±500千伏，同樣的輸電量就需要多建一條線路，輸變電線路的路由本身也很寶貴。他就很注意說，那變壓器是不是你們自己制造的，他要看看。當(dāng)時(shí)有兩排變壓器，一半是ABB做的，一半是特變電工(600089,股吧)做的。他們回國(guó)后，巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論，最后決定建設(shè)±800千伏直流輸電線路。國(guó)家電網(wǎng)公司競(jìng)標(biāo)時(shí)，順理成章中標(biāo)。
        特高壓原來(lái)沒有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，±800千伏直流、1000千伏交流的標(biāo)準(zhǔn)都是我們國(guó)家制定的，國(guó)際上也采納了我們的標(biāo)準(zhǔn)，把我們的標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際上這個(gè)電壓等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。這種變化太大了。我在機(jī)械電子局工作時(shí)，那時(shí)我們真是小學(xué)生，人家說啥咱根本不知道，一個(gè)六氟化硫開關(guān)對(duì)我們來(lái)講就復(fù)雜得不得了，所以人家看我們連小學(xué)生都不如。通過這么多年的努力，現(xiàn)在我們跟人家平起平坐，而且有些領(lǐng)域還超過了人家，特別是我們發(fā)展特高壓以后，在輸變電技術(shù)領(lǐng)域，可以說我們已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
        特高壓十年感悟：身心俱疲
        應(yīng)該說，通過發(fā)展特高壓交直流電網(wǎng)，我們整個(gè)技術(shù)水平，包括輸變電技術(shù)水平和裝備制造水平，都提升了大的檔次，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，有些方面甚至處于世界領(lǐng)先地位。但這個(gè)過程，由于有著過多的爭(zhēng)議，延緩了特高壓的建設(shè)，也使得搞特高壓的人備感艱辛、身心疲憊，不要說劉振亞了，像我們這樣的人都感到身心疲憊，爭(zhēng)論太多而沒有人拍板。其實(shí)爭(zhēng)論不可怕，哪個(gè)事情沒有爭(zhēng)論?應(yīng)該歡迎爭(zhēng)論，但只爭(zhēng)論不拍板這是有問題的。
        現(xiàn)在好多人把一個(gè)電網(wǎng)和多個(gè)電網(wǎng)當(dāng)成改革與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，我在很多場(chǎng)合下呼吁，一個(gè)電網(wǎng)和多個(gè)電網(wǎng)不是衡量體制好與壞的標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際上來(lái)講，既有一個(gè)電網(wǎng)，也有多個(gè)電網(wǎng)。衡量一項(xiàng)改革或體制好不好，還是應(yīng)該以生產(chǎn)力作為標(biāo)準(zhǔn)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的就是對(duì)的，不利于生產(chǎn)力發(fā)展就要改革。
        注：原文來(lái)源于《國(guó)家電網(wǎng)雜志》，發(fā)表于2015年11月2日