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發(fā)改委：煤炭產(chǎn)能過剩的局面還沒有實(shí)現(xiàn)根本改變 2016-10-24 11:23:58

摘要：10月21日，國家發(fā)展改革委副主任連維良同志主持召開煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第十一次會(huì)議，研究討論今冬明春天然氣等能源供應(yīng)保障方案。

10月21日，國家發(fā)展改革委副主任連維良同志主持召開煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第十一次會(huì)議，研究討論今冬明春天然氣等能源供應(yīng)保障方案，就迎峰度冬期間天然氣、煤炭、電力供應(yīng)保障工作進(jìn)行了部署和安排。

　　會(huì)議分析指出，當(dāng)前能源供應(yīng)總體充裕，各能源品種供給能力明顯提升，儲(chǔ)備和調(diào)峰能力有所增強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性供需矛盾仍然存在，個(gè)別地區(qū)個(gè)別品種存在供需缺口。天然氣由于調(diào)峰能力不足、管輸能力限制等原因，冬季繼續(xù)呈現(xiàn)南松北緊局面，華北地區(qū)保供壓力較大，高峰時(shí)段京津冀地區(qū)矛盾突出。煤炭產(chǎn)能過剩的局面還沒有實(shí)現(xiàn)根本改變，隨著近期去產(chǎn)能效果的逐步顯現(xiàn)、火電用煤階段性快速增長(zhǎng)，以及嚴(yán)格治理違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和落實(shí)減量化生產(chǎn)措施，近年來嚴(yán)重供大于求的狀況得到了明顯緩解。隨著煤炭去庫存階段結(jié)束，特別是進(jìn)入冬季后，采暖負(fù)荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時(shí)增加的產(chǎn)能釋放將有序到位，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。電力供需形勢(shì)總體寬松，供應(yīng)能力充裕，但受燃料供應(yīng)和調(diào)峰等因素影響，部分地區(qū)個(gè)別時(shí)段可能趨緊，清潔能源消納難度仍然較大。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前煤電油氣運(yùn)供需存在的問題，供應(yīng)保障工作要更加注重遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用；更加注重保障改善民生急需的天然氣、煤炭和電力等供應(yīng)；更加注重引導(dǎo)大用戶供需雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同關(guān)系；更加注重補(bǔ)齊天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰、電力調(diào)峰等方面的短板；更加注重在保障基本供給的同時(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理；更加注重保障供應(yīng)和促進(jìn)改革并舉，通過改革的辦法推動(dòng)解決面臨的問題；更加注重安全生產(chǎn)，把安全平穩(wěn)運(yùn)行作為保障供應(yīng)的前提條件。

　　天然氣供應(yīng)方面，著力抓好七項(xiàng)工作：一是入冬前盡量增加儲(chǔ)氣庫注氣，重點(diǎn)提高華北儲(chǔ)氣庫冬季可采氣量，提高唐山、天津、青島等接收站LNG庫存，盡可能提高儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。二是確保主力氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，有效提高產(chǎn)量，努力減少自耗，增加商品氣量；與資源國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡力增加進(jìn)口。三是加快華北地區(qū)輸氣通道、有關(guān)LNG接收站與城市管網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高華北地區(qū)輸氣能力。四是按照民生用氣優(yōu)先的原則，提前制定完善不同供應(yīng)水平下的應(yīng)急預(yù)案，確保居民生活、采暖等重點(diǎn)需求不受影響。五是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)輸配氣設(shè)施維護(hù)，及時(shí)排查、消除安全隱患，確保輸配氣設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。六是根據(jù)資源落實(shí)情況，均衡有序?qū)嵤?ldquo;煤改氣”、“油改氣”等項(xiàng)目，制定氣電熱綜合保障方案，提高氣電熱互供互保能力。七是建立供氣企業(yè)及大用戶信用數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用監(jiān)管，督促企業(yè)和用戶誠信履行供用氣合同義務(wù)。

　　煤炭供應(yīng)方面，要妥善處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署，排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾，堅(jiān)定去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖，積極推動(dòng)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。另一方面，要高度重視并解決好當(dāng)前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾，在有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能的同時(shí)，有序引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，與完善市場(chǎng)化長(zhǎng)期合同相銜接，針對(duì)少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。區(qū)分輕重緩急，強(qiáng)化對(duì)電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)產(chǎn)運(yùn)需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。提前做好2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、誠信、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。

　　電力供應(yīng)方面，發(fā)電、供熱企業(yè)要與上下游溝通銜接，保持生產(chǎn)運(yùn)行正常，保障民生供電供熱需求。電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的電力短缺，優(yōu)化跨省跨區(qū)送受電，加強(qiáng)省間互濟(jì)、余缺調(diào)節(jié)。支持節(jié)能減排和霧霾治理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)壓減煤電，加強(qiáng)能源統(tǒng)籌調(diào)度，多通過可再生能源發(fā)電保障平衡，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)可再生能源消納。

　　煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)成員單位、有關(guān)特邀單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（國家發(fā)改委網(wǎng)站）