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我國將有序釋放先進煤炭產(chǎn)能 2016-10-12 11:13:10

摘要：受多重因素影響，市場煤價近期呈現(xiàn)出過快上漲的勢頭，中國煤炭運銷協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至9月25日秦皇島港5500大卡基準(zhǔn)動力煤價格已上漲至每噸560-570元人民幣，創(chuàng)2014年1月26日以來最高水平。

受多重因素影響，市場煤價近期呈現(xiàn)出過快上漲的勢頭，中國煤炭運銷協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至9月25日，秦皇島港5500大卡基準(zhǔn)動力煤價格已上漲至每噸560-570元人民幣，創(chuàng)2014年1月26日以來最高水平。

　　已啟動一級響應(yīng)

　　“當(dāng)前煤價上漲和局部供應(yīng)偏緊，是去產(chǎn)能初衷的顯著體現(xiàn)和必然結(jié)果，煤炭價格的適度回升，有利于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。”國家發(fā)改委運行局相關(guān)負責(zé)人認為，價格上漲的背后，反映的是供求關(guān)系從量變到質(zhì)變的調(diào)整，是供給出現(xiàn)硬缺口的大問題，“如果不是去產(chǎn)能、控產(chǎn)量政策措施的實施，供需面就不會得到如此迅速的改善，煤價也很難在短期內(nèi)回升。”

　　下一步，國家發(fā)改委將實時關(guān)注煤炭價格過快上漲帶來的負面影響。例如部分停工停產(chǎn)小煤礦趁機復(fù)產(chǎn)等非理性行為將可能沖擊正常的生產(chǎn)秩序；下游用戶壓力增大，不利于上下游行業(yè)和諧發(fā)展。如果煤價持續(xù)上漲，勢必觸發(fā)煤電價格聯(lián)動機制，給國家實施宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌落實“三去一降一補”任務(wù)帶來困難，干擾去產(chǎn)能工作。

　　為避免出現(xiàn)價格非理性上漲和煤炭供應(yīng)緊張，部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位研究制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲預(yù)案。根據(jù)市場形勢，9月8日和21日，分別啟動了預(yù)案二級、一級響應(yīng)，每天可釋放30萬-50萬噸產(chǎn)能。

　　國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著市場供應(yīng)量增加，電廠和港口存煤已出現(xiàn)回升。截至目前，全國重點電廠存煤5606萬噸，比8月末增加528萬噸，增長10.4%，可用17天。秦皇島港存煤317萬噸，比上月末增加55萬噸，增長21%。

　　將適當(dāng)增加產(chǎn)能投放

　　雖然目前電廠港口存煤回升，煤炭供需趨向緩和，但是目前我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢未發(fā)生根本改變。一方面是煤炭需求呈現(xiàn)負增長。2014年以來，煤炭需求持續(xù)下降，2014年、2015年分別下降3.4%、4.9%，今年前8個月下降3.1%。煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。另一方面，煤炭既有和潛在產(chǎn)能規(guī)模龐大。在建煤礦的8億噸產(chǎn)能，還將陸續(xù)剛性釋放。違法違規(guī)煤礦補辦手續(xù)后，還將有6億噸的產(chǎn)能可以釋放。而“十三五”時期完成去產(chǎn)能8億噸的任務(wù)，需要三年或者更長的時間。此外，華南、東南等地還將保持一定煤炭進口規(guī)模。

　　因此，國家仍將嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日制度化解煤炭過剩產(chǎn)能。但為了有效保障今冬明春供暖、供氣和發(fā)電生產(chǎn)用煤需要，將根據(jù)市場需求有條件有序釋放煤炭產(chǎn)能。

　　9月23日和27日，部際聯(lián)席會議有關(guān)單位分別召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)座談會和電視電話會議，明確下階段將有條件有序釋放安全高效先進產(chǎn)能，適當(dāng)增加產(chǎn)能投放。

　　據(jù)記者了解，國家發(fā)改委規(guī)定產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日，產(chǎn)能釋放方式采取中央和地方兩級調(diào)控。

　　國家層面，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局，根據(jù)穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價過快上漲預(yù)案的要求，繼續(xù)委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會做好先進產(chǎn)能的釋放工作，重點平衡跨區(qū)域的煤炭供需。

　　地方層面，有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地平衡市場的需要，抓緊制定產(chǎn)能釋放方案，明確參與產(chǎn)能釋放的煤礦名稱和調(diào)控產(chǎn)能、產(chǎn)量的數(shù)量，已于9月30日前啟動實施，并報部際聯(lián)席會議辦公室備案。（中國能源報蘇南）