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“試錯(cuò)”不能成為價(jià)格壟斷擋箭牌 2017-06-07 11:10:03

摘要：據(jù)報(bào)道，在案件聽證會(huì)上，涉嫌簽訂價(jià)格壟斷協(xié)議的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以不適用于電力市場以及經(jīng)濟(jì)不景氣等理由進(jìn)行申辯，并提出電力體體制改革應(yīng)該允許“試錯(cuò)”。

　　一起涉及山西省眾多發(fā)電企業(yè)的反壟斷案引起網(wǎng)民關(guān)注。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在案件聽證會(huì)上，涉嫌簽訂價(jià)格壟斷協(xié)議的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以《中華人民共和國反壟斷法》不適用于電力市場以及經(jīng)濟(jì)不景氣等理由進(jìn)行申辯，并提出電力體制改革應(yīng)該允許“試錯(cuò)”。

　　網(wǎng)民認(rèn)為，“試錯(cuò)”不是價(jià)格壟斷的擋箭牌，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力反壟斷。一些電力企業(yè)組織的價(jià)格壟斷協(xié)議，不僅會(huì)為電力市場優(yōu)勝劣汰、兼并重組增加阻力，更會(huì)給包括國企在內(nèi)的下游用電企業(yè)增加成本負(fù)擔(dān)。

　　從嚴(yán)查處價(jià)格壟斷行為

　　“‘摸石頭’不是壟斷的擋箭牌。”網(wǎng)民“漁夫10909”說。

　　據(jù)報(bào)道，去年1月，山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織部分火電企業(yè)召開座談會(huì)，9家電力集團(tuán)、15家獨(dú)立發(fā)電廠達(dá)成公約，其中提出，根據(jù)市場情況，各大發(fā)電集團(tuán)及發(fā)電企業(yè)，按照成本加微利的原則，測算大用戶直供最低交易報(bào)價(jià)，省電力行協(xié)加權(quán)平均后公布執(zhí)行。今年4月，山西省價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)、國電山西分公司等火電企業(yè)共計(jì)25個(gè)當(dāng)事人下發(fā)《行政處罰事先告知書》，擬對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行共計(jì)逾1.3億元罰款。

　　網(wǎng)民“劉旭”指出，全國各地的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在社會(huì)與媒體監(jiān)督下，從嚴(yán)查處電力行業(yè)各環(huán)節(jié)的限制競爭行為、糾正地方政府濫用行政權(quán)力限制電力市場競爭的行為，是切實(shí)保障全面深化電力市場改革如期順利推進(jìn)的客觀需要，也是顧全實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、觸底反彈這個(gè)大局的客觀需要。查處重點(diǎn)改革領(lǐng)域的違法行為，“法外開恩”不應(yīng)是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的選項(xiàng)。

　　市場化改革亟須破除壟斷

　　有網(wǎng)民認(rèn)為，電力體制改革的重要目標(biāo)就是使廣大用戶擁有自主選擇權(quán)，分享改革紅利。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新一輪電力體制改革，打破壟斷，推進(jìn)售電側(cè)開放，賦予用戶自由購電的權(quán)利，如此，民眾才可以擁有更多的選擇，這也是保障民生、以人為本的重要體現(xiàn)。

　　“壟斷是市場化改革的天敵。”網(wǎng)民“tangyuan”表示，市場化改革的核心是改變競爭環(huán)節(jié)的價(jià)格形成機(jī)制。正如相關(guān)部門此前在通知中強(qiáng)調(diào)的，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持市場定價(jià)原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為制定電價(jià)。還要求堅(jiān)持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體。

　　還有網(wǎng)民認(rèn)為，我國電力價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)從政府定價(jià)為主向市場定價(jià)為主轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，還有諸多問題亟待解決，最關(guān)鍵的是要繼續(xù)破除壟斷。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》張小杰）