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政策利好不斷分布式機會大光伏標桿電價新規(guī)無礙產(chǎn)業(yè)擴容 2016-12-05 15:17:54

摘要：到2020年光伏發(fā)電將實現(xiàn)平價上網(wǎng)已成共識，0 55元、0 65元、0 75元每千瓦時的新標桿電價上網(wǎng)方案到底會對業(yè)內(nèi)產(chǎn)生怎樣的影響呢？

能源新聞網(wǎng)訊千呼萬喚始出來。近日，業(yè)內(nèi)翹首以待2017年光伏標桿電價上網(wǎng)方案已經(jīng)出爐了。一、二、三類資源區(qū)電價定在0.6元、0.7元、0.8元每千瓦時不等，略高于9月份發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源標桿電價的通知(征求意見稿)》中0.55元、0.65元、0.75元每千瓦時的價格，基本符合業(yè)內(nèi)的預期。
在此前的9月29日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于調(diào)整新能源標桿電價的通知(征求意見稿)》，擬將一類、二類、三類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。對于這樣的方案，業(yè)界反應一片嘩然，都在高呼下調(diào)力度過大，斷崖式下調(diào)將對光伏行業(yè)造成傷害，希望發(fā)改委能夠適當控制調(diào)價幅度。
兩相對比來看，新標桿上網(wǎng)電價很明顯是折中思維的產(chǎn)物，發(fā)改委一方面出于呵護行業(yè)發(fā)展的需要，延長了光伏平價上網(wǎng)的時間表，給企業(yè)留有一定緩沖的空間；另一方面，則以政策手段倒逼光伏企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級力度，通過降本增效來推進平價上網(wǎng)的進程。
據(jù)了解，0.55元、0.65元、0.75元每千瓦時的標桿上網(wǎng)電價正在走相關(guān)的審批流程，預計將于不久后正式下發(fā)。對于這樣的電價，業(yè)內(nèi)給出了最通俗的反應：一是餓不死，二是也掙不著?？傮w而言，這是一個出于利益平衡考慮的價格。但平衡遲早會被打破，在到2020年光伏發(fā)電將實現(xiàn)平價上網(wǎng)已成共識的情況下，新標桿電價上網(wǎng)方案到底會對業(yè)內(nèi)產(chǎn)生怎樣的影響呢？
光伏標桿電價新規(guī)影響幾何？
對此，能源新聞網(wǎng)結(jié)合我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、國家相關(guān)的政策規(guī)劃，以及部分業(yè)內(nèi)專家嘉賓的觀點予以了深入淺出的解讀，以便給業(yè)內(nèi)人士提供一定的參考。
我國的光伏行業(yè)呈波浪型的發(fā)展歷程，此間經(jīng)歷了非理性繁榮和理性成長期兩大階段，也經(jīng)歷了行業(yè)洗牌，市場由分散化轉(zhuǎn)向集中化發(fā)展的過程。這在一過程中，我國光伏產(chǎn)業(yè)也誕生了新一批行業(yè)領(lǐng)袖。比如說保利協(xié)鑫集團、漢能集團這樣的行業(yè)巨擘，還有天合光能、晶科能源等細分領(lǐng)域的翹楚。
在中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上，2010年是一個重要的轉(zhuǎn)折點。在這一年歐美對中國光伏產(chǎn)品組件實施“雙反”，改變了當時的業(yè)態(tài)格局，行業(yè)內(nèi)的洗牌，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級都在加速。
數(shù)據(jù)顯示，當時中國出口到歐美的光伏原材料、組件占總產(chǎn)量的80%以上。歐美提高貿(mào)易壁壘，相當于切斷中國光伏產(chǎn)業(yè)的出路。然而，在這次“雙反”變革洗滌中，中國光伏產(chǎn)業(yè)非倒沒有倒下去，反而開辟了一條全新的發(fā)展之路。
技術(shù)創(chuàng)新陳本增效，多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以及國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，共同推動我國光伏產(chǎn)業(yè)走向一條獨立發(fā)展之路，即出口重心由歐美向新興市場傾斜，同時加大國內(nèi)市場的培育和發(fā)展力度。經(jīng)過6年的理性發(fā)展，我國已成為全球第一光伏大國，組件出口量居全球第一位，光伏發(fā)電裝機容量也一舉超越德國，成為全球第一大光伏發(fā)電大國。
光伏發(fā)電成本降價是大勢所趨
在中國光伏產(chǎn)業(yè)理性高速增長的同時，技術(shù)創(chuàng)新壓低了光伏產(chǎn)品、組件的制造成本。以晶硅為例，它最高的時候售價達到400美元/公斤，開辟了一個“擁硅為王”的時代，保利協(xié)鑫集團董事長朱共山也是在那時“亞洲硅王”名號不脛而走。反觀現(xiàn)在，由于創(chuàng)新和制造工藝的提升，現(xiàn)在晶硅的價格已降至20美元/公斤左右。
隨著晶硅價格的走低，硅片、光伏面板等組件的成本也在不斷的下降，并直接推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)越來越接近現(xiàn)實。
數(shù)據(jù)顯示，1977年，我國太陽能電池發(fā)電成本高達200元/千瓦時；20世紀80年代，我國光伏工業(yè)開始起步，太陽能電池發(fā)電成本降至40元/千瓦時至45元/千瓦時；到2000年底，我國單晶硅太陽能電池發(fā)電成本為42元/千瓦時至47元/千瓦時，非晶硅太陽能電池發(fā)電成本為23元/千瓦時至25元/千瓦時。2008年，我國太陽能電池的成本為10元/千瓦時至75元/千瓦時。到2010年，我國太陽能光伏電池的發(fā)電成本將會降到1元/千瓦時左右，達到或接近常規(guī)發(fā)電成本價格。
新標桿電價影響不大
而據(jù)光伏大佬的預測，按照現(xiàn)在0.55元、0.65元、0.75元每千瓦時的標桿電價，我國光伏發(fā)電成本未來仍存在較大的下調(diào)空間。隆基股份總裁李振國曾表示，預計到2020年單晶組件（60型）主流功率會達到325W，光伏電價是0.33元/千瓦時；到2025年，單晶組件（60型）主流功率會達到360W，光伏電價是0.21元/千瓦時。
在技術(shù)創(chuàng)新和制造工藝不斷完善驅(qū)動下，光伏發(fā)電成本還會持續(xù)下降趨勢。在這種趨勢下，業(yè)內(nèi)人士預測2017年光伏發(fā)電標桿電價的出爐基本上不會影響相關(guān)企業(yè)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的熱情。
政策利好不斷
從政策層面上講，應對全球氣候變化，大力發(fā)展清潔能源、可再生能源，走低碳綠色發(fā)展之路，實施“清潔替代，電能替代”已成為既定的戰(zhàn)略方向。在這樣的發(fā)展方針指引下，國家還會出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，以加快能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
事實上，在相關(guān)政策的支持下，我國光伏產(chǎn)業(yè)這一年也實現(xiàn)了快速的增長。“6.30裝機潮”后，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了不錯的業(yè)績增長。之后，國家又出臺了“光伏領(lǐng)跑者計劃”，為光伏行業(yè)又注入了新的增長動能。
分布式光伏潛力大
11月初，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的“電力十三五規(guī)劃”顯示，“十三五期間”，我國太陽能發(fā)電裝機容量目標由0.42億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為21.2%。在1.1億千瓦裝機目標中，分布式將達到6000萬千瓦以上，而截至2015年年工，我國分布式裝機容量為606萬千瓦。這意味著在“十三五”期間，我國分布式光伏市場將迎來接近10倍的擴容空間。
可再生能源發(fā)電將占80%
在經(jīng)過數(shù)百年的開采，全球化石能源開采接近枯竭的形勢下，發(fā)展清潔能源、可再生能源已成為應對能源危機的必由之路。據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士預測，到2050年可再生能源發(fā)電量在我國電量中占比將達到80%。這均為風電和太陽能發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
光伏業(yè)內(nèi)的專家亦十分看好新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，但在看好未來的發(fā)展同時，也對未來的發(fā)展方向提出了更加理性的建議。
在11月28-30日召開的2016中國國際能源峰會上，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，從國內(nèi)市場發(fā)展來看，受國家和地方政策引導，分布式光伏預計將會進入快車道。在110GW的十三五規(guī)劃里面，60GW是分布式，各地方的政策里面，有的是50%以上分布式，有的是75%以上是分布式。由此來看，分布式光伏將迎來一個很的發(fā)展機遇。
創(chuàng)新推進供給和需求側(cè)改革
光伏市場的發(fā)展前景毋庸置疑，但國際市場格局在發(fā)生深刻變化。過去，中國光伏產(chǎn)品95%以上是出口，其中70%到80%出口到歐洲，但現(xiàn)在這種格已經(jīng)一去不復返了。
當前，整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨一個新的拐點，就是過去完全靠需求拉動的增長模式已經(jīng)不適用了。市場不可能一直保持高速增長的態(tài)勢，換言之，需求側(cè)不可能越來越大、越來越足。在這種背景下，我國光伏行業(yè)就要通過技術(shù)創(chuàng)新來推動供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革來開拓市場、創(chuàng)新市場，通過需求側(cè)的拉動和我們的供給側(cè)改革的驅(qū)動，兩方面來創(chuàng)造市場。(能源新聞網(wǎng))