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李壽生：油氣發(fā)展面臨五大新的矛盾和問題市場化改革是方向 2016-11-28 10:58:02

摘要： 11月28日-30日，2016中國國際能源峰會暨展覽會在北京國家會議中心召開，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生就中國石頭化工行業(yè)發(fā)展形勢與展望進行了主題演講。

圖為中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生

能源新聞網(wǎng)訊：11月28日-30日，2016中國國際能源峰會暨展覽會在北京國家會議中心召開。28日上午，峰會主會場在國家會議中心311AB室舉行，由中國能源汽車傳播集團副總裁辛寧主持。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生就中國石頭化工行業(yè)發(fā)展形勢與展望進行了主題演講，認為石油天然氣產(chǎn)業(yè)仍然承擔著保障國家能源安全的重任，目前全行業(yè)發(fā)展外在的市場需求和內(nèi)在的發(fā)展動力都很足，相信在全行業(yè)共同努力下，我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)新的歷史時期實現(xiàn)新的更大的跨越。
李壽生表示，在十三五期間，油氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比將會進一步的提高，戰(zhàn)略地位和作用將會進一步的凸顯，天然氣市場仍然是快速發(fā)展早期階段，它將作為低碳清潔能源發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｍ瑫r他也指出，石油天然氣的發(fā)展也面臨五大新的矛盾和問題：

李壽生指出，一是油氣勘探和規(guī)模有效動用難度不斷加大，中國油氣勘探整體進入低品類資源勘探開發(fā)階段；二是國內(nèi)成品油供需矛盾進一步加?。蝗?/span>對外依存度進一步提高；四是成品油中柴汽比矛盾突出，成品油消費增速繼續(xù)風(fēng)化，汽高柴低的特點明顯；五是頁巖氣開發(fā)面臨技術(shù)和成本雙重挑戰(zhàn)。

以下為李壽生會長的演講實錄：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位代表，今天中國機械工業(yè)聯(lián)合會與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等五大協(xié)會，共同舉辦2016中國國際能源峰會，首先允許我代表中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會對各位代表各位來賓的到來表示衷心的感謝！
我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)是中國能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對保障國家能源安全，滿足生產(chǎn)生活需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大快速發(fā)展起來，特別是十二五以來，我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)取得了顯著的發(fā)展成就，尤其是供應(yīng)保障能力進一步的增強，為國民經(jīng)濟建設(shè)做出了突出的貢獻。十二五時期我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)取得了顯著的發(fā)展成就，主要表現(xiàn)在：
一是原油產(chǎn)量保持平穩(wěn)，天然氣產(chǎn)量增速較快。截止到2015年底我國新增石油探明地質(zhì)儲量65億噸以上，新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量3.5萬億立方米，油氣剩余可開采量分別為35億和5.2萬億立方米，比2010年增長10.4%和37.4%。2015年我國原油產(chǎn)量2.14億噸，同比增長2%，天然氣產(chǎn)量1350億立方米，同比增長5.6%。
二是非常規(guī)油氣勘探開發(fā)取得新進展，頁巖氣商業(yè)化應(yīng)用步伐邁出較大一步。2015年我國頁巖氣新探明地質(zhì)儲量4373.79億立方米，頁巖氣剩余技術(shù)可采儲量達到1303.38億立方米，當年的產(chǎn)量45億立方米，同比增長了2.6倍。我國在四川、鄂爾多斯、新水、湖南等地區(qū)開展頁巖氣的勘探，在四川建立了頁巖氣產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。2015年我國煤層氣力量量達到80億立方米。
三是油氣消費保持增長，石油消費增速有所放緩。2015年我國原油消費量5.43億噸，同比增長4.9%，天然氣表觀消費量1932億立方米，同比增長4.9%。受國際金融危機、世界經(jīng)濟放緩等因素的影響，我國油氣消費增速下降，十二五前四年我國石油天然氣的消費增速為4.3%，比十一五的平均增速下降三分之一（幅度很大）。
四是油氣加工能力增強，成品油品種間差異較大，2015年我國煉油一次加工能力達到7.97億噸，其中200萬噸以上規(guī)模企業(yè)113家，總能力為7.46億噸，全年加工原油5.22億噸，同比增長3.5%，成品油消費總量3.18億噸，其中汽油、柴油、煤油分別為1.16、1.74和277萬噸，十二五增速是11%、3.5%和9.7%。
油氣管網(wǎng)建設(shè)和石油儲備快速發(fā)展。截止到2015年底，已建成的油氣管道總里程17.2萬千米，形成了連通海外、橫跨南北的管網(wǎng)建設(shè)，資源調(diào)配和功能能力不斷增強。2016年“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，我國油氣企業(yè)認真貫徹落實“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益，大力推進結(jié)構(gòu)性改革，總體實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。今年1至9月，全國原油產(chǎn)量1.56億噸，同比下降6.1%，天然氣產(chǎn)量103.5億立方米，同比增長2.2%，原油加工量4億噸，同比增長2.1%，預(yù)計到今年年底全年原油產(chǎn)量達到2.02億噸，仍然穩(wěn)定在兩億噸以上，天然氣產(chǎn)量達到1420億立方米，同比增長5.2%，保持較快增長。
總量上看，我國屬于油氣資源比較豐富的國家。目前石油以探明儲量25億噸，排世界第14位，天然氣探明儲量3.8萬億立方米，居世界13位，特別是我國非常規(guī)油氣資源豐富，有廣闊的發(fā)展前景。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國主要盆地致密油地址資源量80到100億噸，頁巖氣等非常規(guī)天然氣技術(shù)可采量30到37萬億立方米，發(fā)展非常規(guī)油氣對穩(wěn)定油氣生產(chǎn)、保障能源供給具有重大的意義。但從人均占有資源來看，我國又是油氣相對貧乏的國家，石油人均占有量為1.85噸，僅為直接平均水平的二十分之一，天然氣資源人均占有量2600立方米，是世界人均水平的十分之一左右。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是推動我國由制造業(yè)大國向強國跨越的起步重要時期。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，石油天然氣產(chǎn)業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇。汽車保有量快速的增長，居民用燃氣發(fā)電用氣增加等有利因素進一步增加對油氣資源的需求，油氣在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比將會進一步的提高，戰(zhàn)略地位和作用將會進一步的凸顯，特別是天然氣作為低碳清潔能源發(fā)展?jié)摿κ志薮?。天然氣占一次能源比重僅為6%，而全球平均人均水平為472立方米，我國人均是114立方米人次，能源占比全球24%我們僅為6%。我國天然氣市場仍然是快速發(fā)展早期階段，未來發(fā)展空間巨大，石油天然氣的發(fā)展也面臨一系列新的矛盾和問題。
一是油氣勘探難度不斷加大，隨著我國油氣勘探生產(chǎn)的不斷推進，隱蔽、復(fù)雜油氣藏是勘探主要對象，地質(zhì)條件復(fù)雜是勘探的重點目標區(qū)，剩余常規(guī)油氣資源品質(zhì)較差、低滲透、特低滲透、深埋藏和稠油等低品質(zhì)的資源比重逐年增加。十二五探明油氣儲量中低滲、超低滲儲量占油氣儲量是70%是90%，規(guī)模有效動用的難度日益加大，中國油氣勘探整體進入低品類資源勘探開發(fā)階段。
二是國內(nèi)成品油供需矛盾進一步加劇。2015年我國煉油能力7億多噸，在建和規(guī)劃煉油項目，“十三五”煉油能力仍將增加?？紤]部分項目停建等因素，2020年全國煉油能力仍超過八億噸，預(yù)計“十三五”期間成品油需求年增長速度為3.1%，較十二五期間下降2.3個百分點，2020年國內(nèi)成品油需求量為3.5億噸，國內(nèi)成品油供需矛盾進一步加劇。
三是對外依存度進一步提高。2015年我國原油進口3.28億噸，天然氣凈進口582億立方米，今年1到9月凈進口原油同比增長6.2%，天然氣進口579億立方米，同比增長11%，預(yù)計2016年全年進口原油3.75億噸，同比增長14.3%，對外依存度將達到65%，進口天然氣705.2億立方米，同比增長21.2%，對外依存度達到33.2%。
四是成品油中柴汽比矛盾突出，成品油消費增速繼續(xù)風(fēng)化，汽高柴低的特點明顯。今年1到9月我國汽油表觀消費量8896.1萬噸，同比增長7.6%，消費柴油柴氣比上年1.49下降到今年1.36，“十三五”柴油消費繼續(xù)延續(xù)下降的趨勢，汽油和航空煤油消費保持增長，柴氣比進一步下降，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
五是頁巖氣開發(fā)面臨技術(shù)和成本雙重挑戰(zhàn)。頁巖氣重點建廠地區(qū)，一半以上深埋的地質(zhì)深度超過3500米，深層開發(fā)技術(shù)尚未成熟，頁巖氣單井建廠投資較高、產(chǎn)量低，產(chǎn)量的遞減減速比較快。目前傳統(tǒng)石化能源價格深度下跌，大概今年預(yù)算原油的平均價格是每桶原油45美元，最高的油價達到130多美元，所以下降很厲害。為了完成“十三五”的目標，我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)要貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進能源消費、供給、技術(shù)和體制革命，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理引導(dǎo)油氣消費的優(yōu)化升級，加大國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā)，加快油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持原油產(chǎn)量穩(wěn)定，增加天然氣有效供給，實施節(jié)約替代，提高資源利用效率，加強國際合作，建立多元供應(yīng)體系，保障國家能源安全。
一是突破一批勘探開發(fā)核心技術(shù)，提高新老油田開發(fā)效率。重點開發(fā)低品類油氣資源勘探開發(fā)的技術(shù)和提高常規(guī)及老油田采收效率的技術(shù)，形成系統(tǒng)配套高效低成本的技術(shù)裝備體系，保證國內(nèi)油氣長期穩(wěn)定的增長。
二是大力推進非常規(guī)油氣資源和新能源的開發(fā)利用，培育新的經(jīng)濟增長點。要重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)的新技術(shù)，開發(fā)頁巖氣勘探氣體鉆井等技術(shù)裝備，加快產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)，推廣應(yīng)用水平井工廠化作業(yè)模式，提高單井產(chǎn)量，實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)，大力發(fā)展清潔替代能源，擴大交通燃油替代規(guī)模，支持非良燃料乙醇和生物柴油技術(shù)的研發(fā)與示范，優(yōu)化油氣供給結(jié)構(gòu)。
三是積極開展石油產(chǎn)業(yè)升級改造，化解產(chǎn)能過剩的矛盾。按照規(guī)?；?、園區(qū)化、上下游一體化發(fā)展的思路，有序推進石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴格控制新增煉油能力，加快淘汰油品質(zhì)量和環(huán)保排放不達標不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝置，進一步加強智能工廠、智慧園區(qū)建設(shè)，擴大試點示范范圍，提升企業(yè)和園區(qū)運營管理水平，支持現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造。
四是進一步深化體制機制改革，不斷增強油氣行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，堅持市場化改革方向，放開壟斷性領(lǐng)域的競爭性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的公平準入。促進油氣市場主體多元化，進一步完善油氣勘探開發(fā)政策，支持老油田提高采收率和遍及油田的有效開發(fā)，鼓勵開發(fā)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源，放寬進口限制，完善煉油企業(yè)的進口原油資質(zhì)和使用權(quán)的審批制度，進一步深化國內(nèi)成品油和天然氣價格改革，推進成品油消費稅的改革，完善天然氣利用價格，提高天然氣在一次能源消費中的比例，
深入貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略提，高國際合作水平。“一帶一路”沿線分布著豐富油氣資源，我國80%的油氣進口來自于“一帶一路”國家。同時這些國家也非常具有下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，發(fā)揮我國油氣和石化行業(yè)比較優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)的先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，與國外企業(yè)和“一帶一路”國家深度開展資源、技術(shù)、資本和市場的合作，進一步推進油氣管道及交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極參與當?shù)仨椖拷ㄔO(shè)和改造，推進油氣資源深層次開發(fā)和利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的多層次全方位合作的新模式，進一步提高全行業(yè)的對外開放水平。
預(yù)計到“十三五”末，我們年增新探明石油地質(zhì)儲量10億噸，探明天然氣儲量8900億立方米，石油需求年增長2.6%。到2020年我國石油消費將達到6.1億噸，國內(nèi)成品油需求量達到3.5億噸。原油產(chǎn)量保持在2億噸以上，頁巖氣可影響300億立方米的生產(chǎn)能力，煤層氣利用量達到150億立方米。
各位代表，中國石油天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年艱苦奮斗，實現(xiàn)從小到大的跨越，形成了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一代又一代技術(shù)人才隊伍，產(chǎn)生了引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的鐵人精神，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了突出的貢獻。展望未來，石油天然氣產(chǎn)業(yè)仍然承擔著保障國家能源安全的重任。建設(shè)制造業(yè)強國，全面建成小康社會，對石油和天然氣產(chǎn)業(yè)提出了新的更高的要求。全行業(yè)發(fā)展外在的市場需求和內(nèi)在的發(fā)展動力都很足，相信在全行業(yè)共同努力下，我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)新的歷史時期實現(xiàn)新的更大的跨越。謝謝大家?。?a href="http://www.meierjia-wood.com" target="_blank" class="keylink">能源新聞網(wǎng)）