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伊犁新天20億方煤制氣項目環(huán)評被否的六大理由 2015-07-17 23:14:22

摘要：伊犁新天20億方煤制氣項目環(huán)評被否讓新天煤制氣項目陷入了巨大危機。

伊犁新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目，位于伊寧市西北，總投資155億元。項目公司由浙能集團(tuán)有限公司和山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)共同投資，二者持股比例分別為55%、45%，由浙能集團(tuán)控股管理。
今年4月，有媒體爆出新天煤制氣項目未批先建，擅自開工等情況。雪上加霜的是，6月26日，國家環(huán)保部發(fā)出了《關(guān)于不予批準(zhǔn)伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書的通知》，新天煤制氣項目陷入了巨大危機。
之前上交的環(huán)境影響評價報告是新天煤制氣項目公司委托中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司編制的。環(huán)評單位分別于2014年4月11日和9月23日，在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站上進(jìn)行了環(huán)評公眾參與第一和第二次公示，并最終上報環(huán)保部。
此次新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)評被否的主要理由有以下6點：
1.廠址所在區(qū)域為水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)，存在事故情況下廢水進(jìn)入伊犁河的風(fēng)險。
2.項目所在的伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園尚未設(shè)立。
3.項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。
4.不滿足相關(guān)排放要求。
5.未充分論證取水對伊犁河水環(huán)境承載力和區(qū)域生態(tài)、生活、農(nóng)業(yè)用水的影響。
6.項目總量指標(biāo)來源不符合相關(guān)要求。

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全文如下：

關(guān)于不予批準(zhǔn)伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書的通知

伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司：
你公司《關(guān)于上報年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書的請示》（新天技〔2015〕43號）收悉。經(jīng)審查，該項目及環(huán)境影響報告書存在以下主要問題：
一、項目位于伊犁河北側(cè)約14公里的低山丘陵上，與伊犁河存在約480米高差，廠址所在區(qū)域為水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)，地表為濕陷性黃土，選址存在較大環(huán)境風(fēng)險。報告書提出的環(huán)境風(fēng)險防范措施不具可行性，存在事故情況下廢水進(jìn)入伊犁河的風(fēng)險。危廢填埋場選址不符合《伊犁州直生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2014-2030）》和《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）的相關(guān)要求。
二、項目所在的伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園尚未設(shè)立，不符合《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號）中“必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)”的要求。
　　三、項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。報告書未結(jié)合各廢水處理單元排水水質(zhì)和各工藝單元用水需求，論證生化系統(tǒng)深度處理、回用水處理系統(tǒng)和高濃鹽水處理系統(tǒng)等單元的運行可靠性。
　　四、項目自備熱電站設(shè)置煙氣旁路，不符合《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（發(fā)改能源〔2014〕2093號）要求。報告書預(yù)測項目運行后硫化氫、氨廠界濃度超標(biāo)，不滿足達(dá)標(biāo)排放要求。
　　五、報告書在工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測等方面存在問題。大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測布點不滿足《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2－2008）要求，缺乏代表性。報告書未結(jié)合伊犁河水資源開發(fā)利用情況、水質(zhì)現(xiàn)狀及取水口下游敏感目標(biāo)分布情況等，充分論證取水對伊犁河水環(huán)境承載力和區(qū)域生態(tài)、生活、農(nóng)業(yè)用水的影響。
　　六、項目總量指標(biāo)來源不符合《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》的相關(guān)要求。
　　鑒于上述問題，我部決定不予批準(zhǔn)該項目環(huán)境影響報告書。
　　《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。我部委托西北環(huán)境保護(hù)督查中心、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　你公司如不服本通知的決定，可以在接到本通知之日起六十日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議，也可以在接到本通知之日起三個月內(nèi)依法提起行政訴訟。
　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳
　　 2015年6月26日
　　抄送：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，伊犁哈薩克自治州環(huán)境保護(hù)局，中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司，環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心、環(huán)境工程評估中心。