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寧夏探索光伏扶貧“鹽池模式” 2016-09-12 09:59:06

摘要：記者近日在寧夏鹽池縣調(diào)研了解到，鹽池縣的光伏扶貧正在從初級(jí)階段向縱深發(fā)展，從由救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)式扶貧，這種全新的扶貧模式具有一定的探索意義，值得關(guān)注和總結(jié)。

干旱少雨、風(fēng)大沙多、多為“空殼村”的寧夏鹽池縣因?yàn)檎覍?duì)了脫貧致富路徑正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。記者近日在這里調(diào)研了解到，鹽池縣的光伏扶貧正在從初級(jí)階段向縱深發(fā)展，從由救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)式扶貧，從悲情式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樽饑?yán)式扶貧，從單一的產(chǎn)業(yè)扶貧到全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，這種全新的扶貧模式具有一定的探索意義，值得關(guān)注和總結(jié)。

　　光伏投資和配套產(chǎn)業(yè)投資同比例

　　“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，藍(lán)天上有。”在鹽池縣長(zhǎng)流墩村級(jí)扶貧電站入口處，樹(shù)立著這樣一副對(duì)聯(lián)。鹽池縣扶貧辦副主任蔡向陽(yáng)指著天上的太陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)，靠山吃山，靠海吃海，靠著這么一個(gè)大太陽(yáng)，鹽池人民也等來(lái)了脫貧的好機(jī)會(huì)。

　　2016年6月28日，中民新能投資有限公司在鹽池縣投資建設(shè)的新能源綜合示范區(qū)項(xiàng)目一期380兆瓦光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目完全投運(yùn)后，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤91萬(wàn)噸，還可以實(shí)現(xiàn)4.6億元工業(yè)產(chǎn)值。

　　“一邊是資源匱乏的貧困縣，一邊是國(guó)際領(lǐng)先的新能源技術(shù)，兩者的跨界融合正在結(jié)出產(chǎn)業(yè)扶貧的碩果。”寧夏發(fā)改委能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)海濤說(shuō)，把發(fā)電收益直接以現(xiàn)金方式支付給農(nóng)民，這還是一種輸血式的扶貧。鹽池的光伏扶貧在此基礎(chǔ)上又前進(jìn)了一大步。

　　當(dāng)?shù)卣畯拇龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，設(shè)置了光伏投資和配套產(chǎn)業(yè)投資比例1：1的條件，即企業(yè)要想獲得投資光伏的機(jī)會(huì)，就必須在寧夏投資相同數(shù)額的其他產(chǎn)業(yè)。在鹽池和中民新能的合作模式中，企業(yè)選擇了配套投資扶貧產(chǎn)業(yè)。中民新能董事長(zhǎng)白銳平說(shuō)，找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)支撐，弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，我們希望幫助鹽池縣2017年實(shí)現(xiàn)脫貧，并在此基礎(chǔ)上奔向百?gòu)?qiáng)縣。

　　根據(jù)雙方協(xié)議，中民新能獲批在鹽池建設(shè)一個(gè)2000兆瓦的全球單體最大光伏基地，作為回報(bào)，中民新能在寧夏配套76.6億元投資扶貧項(xiàng)目。目前，政府與企業(yè)聯(lián)手，已探索出“光伏＋產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖”“光伏＋村級(jí)扶貧電站”“光伏＋美麗鄉(xiāng)村”“光伏＋金融扶貧”等多元化配套扶貧開(kāi)發(fā)模式。

　　建立分布式光伏扶貧電站

　　走進(jìn)鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁村，一戶戶嶄新的房屋在光伏板反射的陽(yáng)光下熠熠生輝，這里是“光伏＋美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目的一個(gè)點(diǎn)。中民新能為5個(gè)村868戶農(nóng)戶，每戶建造一套128平方米的新房以及5千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施。

　　剛剛搬進(jìn)新家的南梁村村民孫澤宗告訴記者：“家里雖說(shuō)有40多畝地，但完全靠天吃飯，雨下得好了能收入個(gè)一萬(wàn)來(lái)元，天旱了連種子錢(qián)都收不回來(lái)。如果不是企業(yè)拿錢(qián)，造這樣一套小別墅一樣的房屋一輩子都不敢想。”

　　在孫澤宗家院子里，有一塊光伏發(fā)電板樹(shù)立在房屋旁邊，這塊5千瓦的光伏板將持續(xù)20年每年為老孫帶來(lái)3000元的收益。

　　除了分布式光伏扶貧電站，企業(yè)還為鹽池縣74個(gè)貧困村每個(gè)村建設(shè)一個(gè)規(guī)模為3兆瓦左右的村級(jí)光伏電站。每村每年將獲得20萬(wàn)元電費(fèi)收益，同樣持續(xù)20年。

　　鹽池縣南梁村黨支部書(shū)記孫付瑞說(shuō)，以前鹽池縣幾乎所有的村子都是“空殼村”，現(xiàn)在每個(gè)村子有了每年20萬(wàn)元的穩(wěn)定集體收入，這些收入將由村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究如何使用，可以用來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織的活動(dòng)也有了場(chǎng)地和抓手。

　　發(fā)電收益并不是光伏扶貧給鹽池貧困戶帶來(lái)的全部收益。中民光扶寧夏投資有限公司總經(jīng)理白保林說(shuō)，我們從光伏扶貧向“光伏＋”扶貧延伸，向鹽池縣融鹽扶貧擔(dān)保有限公司注資2.5億元，擔(dān)保金主要用于支持企業(yè)、養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模、提高效率。并出資1.5億元成立中民裕豐農(nóng)牧業(yè)有限公司，為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)灘羊打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　光伏扶貧還需解決產(chǎn)業(yè)隱憂

　　作為光伏扶貧的示范區(qū)，鹽池模式探索了成規(guī)模、可持續(xù)的脫貧致富路徑，但也面臨不少實(shí)際問(wèn)題。

　　記者從寧夏發(fā)改委獲悉，自從2013年第四批可再生附加補(bǔ)貼資金撥付以來(lái)，寧夏全區(qū)尚有45億元可再生附加補(bǔ)貼資金尚未撥付到位。被拖欠光伏發(fā)電補(bǔ)貼已經(jīng)成為光伏企業(yè)的一個(gè)通病，這讓光伏企業(yè)負(fù)擔(dān)重重，也給貧困戶光伏收益造成影響。

　　此外，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，“棄光棄電”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成光伏行業(yè)虧損。去年10月，從未限制過(guò)光伏發(fā)電的寧夏也開(kāi)始對(duì)全區(qū)光伏電站進(jìn)行發(fā)電限制。

　　寧夏發(fā)改委能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)向陽(yáng)等人建議，一方面光伏行業(yè)的健康發(fā)展需要持續(xù)的政策支持，相關(guān)補(bǔ)貼政策既然已經(jīng)出臺(tái)，就要想辦法保證執(zhí)行。另一方面，需要加快啟動(dòng)以搭送新能源為主的特高壓電力通道的規(guī)劃及建設(shè)工作，解決西北地區(qū)棄風(fēng)棄光問(wèn)題。“光伏扶貧找到了一條將新能源發(fā)展和貧困地區(qū)群眾整體脫貧的有效路徑，需要為其營(yíng)造更穩(wěn)定的政策環(huán)境。”　（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》張亮甘泉李平）