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煤電矛盾再次上演：煤電聯(lián)營(yíng)遲遲未動(dòng)有不得以的原因 2018-02-05 10:56:25

摘要：當(dāng)煤企賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的時(shí)候，電力企業(yè)卻陷入大面積虧損無(wú)法自拔，以至于后者不得不聯(lián)名上書(shū)求助。

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　　當(dāng)煤企賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的時(shí)候，電力企業(yè)卻陷入大面積虧損無(wú)法自拔，以至于后者不得不聯(lián)名上書(shū)求助。
　　只是，當(dāng)前的情況下，調(diào)高電價(jià)的可能性并不大，盡管相關(guān)部門(mén)從其他方面給予幫助，但作用有限?；蛟S春節(jié)后當(dāng)用電需求高峰過(guò)去之后，電企的日子才能好過(guò)一些。
　　電企上書(shū)
　　四大電力企業(yè)的聯(lián)名上書(shū)再一次將煤電矛盾這一頑疾公之于眾。
　　近日，國(guó)家電力投資集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），并將其提交給國(guó)家發(fā)改委?！秷?bào)告》中提到，進(jìn)入冬季以來(lái)，因?yàn)楣┡拿涸黾?、歲末煤炭減產(chǎn)以及運(yùn)輸?shù)确矫娴挠绊?，?dǎo)致煤炭供應(yīng)嚴(yán)重不足、燃煤電廠面臨全國(guó)性大范圍保供風(fēng)險(xiǎn)。更嚴(yán)重的是，部分電廠已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂，面臨銀行限貸、停貸、沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤的局面。五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損額為402億元，虧損面約6成。
　　因此，四大電企懇請(qǐng)發(fā)改委盡快采取措施，讓煤價(jià)回到綠色區(qū)間。2016年年底，國(guó)家發(fā)改委與煤炭、電力等相關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)合簽署了《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》，其中明確指出，動(dòng)力煤價(jià)格的綠色區(qū)間為500元/噸-570元/噸。而在過(guò)去的2017年，全年的煤價(jià)綜合水平則長(zhǎng)期維持在600元/噸以上的紅色區(qū)間。1月份以來(lái)，港口煤價(jià)已經(jīng)由月初的705元/噸上漲到月末的760元/噸。
　　與電力企業(yè)形成明顯對(duì)比的是煤企的風(fēng)光無(wú)限。
　　據(jù)1月底發(fā)布的業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，中國(guó)神華、紅陽(yáng)能源、兗州煤業(yè)等上市公司2017年的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)都接近或超過(guò)100%。
　　“絕對(duì)不是看著煤企賺錢(qián)眼紅，而是真的虧損很厲害，快挨不過(guò)去了。”華北某電力企業(yè)工作人員對(duì)新金融觀察記者表示，“我甚至都覺(jué)得自己有失業(yè)的可能。”
　　博弈已久
　　煤企和電企總在一起被提及，在于他們之間上下游的關(guān)系。在火電行業(yè)，燃煤成本能占到火電企業(yè)總成本的7成以上，所以煤價(jià)的任何一點(diǎn)變動(dòng)都勢(shì)必改變電力企業(yè)的成本。當(dāng)煤價(jià)相對(duì)較低時(shí)，電價(jià)如果保持不變，電力企業(yè)就有相對(duì)豐厚的利潤(rùn)空間?？梢哉f(shuō)，二者之間的博弈從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。
　　在2016年之前的3年里，電力企業(yè)幾乎全都是紅紅火火。那段時(shí)間，因?yàn)閲?guó)際大宗商品價(jià)格集體走低，加之煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格暴跌，煤企陷入大面積虧損。而這讓電力企業(yè)嘗到了甜頭。2015年，五大電力企業(yè)利潤(rùn)總和突破了千億元大關(guān)。
　　但是，從2016年下半年開(kāi)始，在國(guó)家供給側(cè)改革的背景下，煤炭行業(yè)也加入了淘汰過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能的大軍中。另一方面，因?yàn)檎咴?，進(jìn)口煤補(bǔ)充相對(duì)滯后。因此，在供給相對(duì)吃緊、需求相對(duì)充足的情況下，煤價(jià)開(kāi)始進(jìn)入上行通道，直至如今“煤超風(fēng)”再次上演。而這也又一次讓煤企和電企之間的位置進(jìn)行了互換。
　　這一年多的博弈似乎更加激烈。去年3月，包括國(guó)電等在內(nèi)的七家電企曾向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)經(jīng)信委遞交的《關(guān)于近期火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的報(bào)告》，希望自治區(qū)政府考慮煤價(jià)大漲對(duì)火電企業(yè)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成的不良影響，幫助協(xié)調(diào)神華寧煤集團(tuán)煤價(jià)降至260元/噸。而彼時(shí)占寧夏電煤供應(yīng)近半數(shù)的神華寧煤集團(tuán)則要求電企以320元/噸的價(jià)格簽訂季度合同，否則無(wú)資源供應(yīng)。
　　難以調(diào)和
　　其實(shí)，去年年底，為了應(yīng)對(duì)煤庫(kù)存緊張的情況，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)口頭通知，暫停此前對(duì)進(jìn)口煤的一些限制性措施。此外，隨著2018年煤價(jià)進(jìn)一步走高，部分煤企也采取了降價(jià)措施，比如1月初包括山西焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)等在內(nèi)的多家煤企都下調(diào)了煤價(jià)，但15-20元/噸的下調(diào)幅度可謂杯水車(chē)薪。
　　面對(duì)此次的集體上書(shū)，發(fā)改委副主任連維良表示，近一時(shí)期，發(fā)改委和鐵路總公司一起專(zhuān)門(mén)制定了針對(duì)部分電廠存煤低于7天的措施。現(xiàn)已排查出26個(gè)存煤低于7天的電廠，鐵路部門(mén)重點(diǎn)予以保障，確保電廠存煤在安全范圍內(nèi)，在這一點(diǎn)上有足夠能力和足夠措施。
　　盡管如此，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，供給端的這些改變也只能暫時(shí)解決原料供應(yīng)問(wèn)題，而對(duì)于電企的虧損，作用有限。
　　這種情況下，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制再次被提及。
　　這是國(guó)家在2004年年底提出的政策；2012年年底，國(guó)務(wù)院相關(guān)文件中再次提出要不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%；2015年年底，發(fā)改委印發(fā)通知，完善后的煤價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制從次年1月1日起實(shí)施。
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，眼下的情況已經(jīng)符合煤電聯(lián)動(dòng)的條件，但遲遲未動(dòng)也有不得以的原因。國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)為企業(yè)降成本，如果上調(diào)電價(jià)肯定會(huì)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本；而居民電價(jià)事關(guān)民生，更不能輕易改變。
　　在卓創(chuàng)資訊動(dòng)力煤分析師荊文娟看來(lái)，春節(jié)之前供需偏緊的情況很難得到扭轉(zhuǎn)，“節(jié)后隨著先進(jìn)產(chǎn)能的不斷釋放和用煤高峰期的結(jié)束，煤價(jià)下行的可能性會(huì)比較大，電企虧損面可能得到比較好的緩解。”她對(duì)新金融記者說(shuō)。(來(lái)源：新金融報(bào))