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臺(tái)灣推動(dòng)風(fēng)電建設(shè) 需緊抓成本、進(jìn)度、本土化三要素 2018-07-09 12:30:46

摘要：臺(tái)灣離岸風(fēng)電建置遴選與競(jìng)標(biāo)結(jié)果近期先后出爐，外界關(guān)注焦點(diǎn)多數(shù)放在離岸風(fēng)電的競(jìng)標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)低于遴選價(jià)格，質(zhì)疑臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”設(shè)定的風(fēng)電價(jià)過(guò)高，未來(lái)將成為臺(tái)灣民眾支付電價(jià)的沉重負(fù)擔(dān)。

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　　臺(tái)灣離岸風(fēng)電建置遴選與競(jìng)標(biāo)結(jié)果近期先后出爐，外界關(guān)注焦點(diǎn)多數(shù)放在離岸風(fēng)電的競(jìng)標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)低于遴選價(jià)格，質(zhì)疑臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”設(shè)定的風(fēng)電價(jià)格過(guò)高，未來(lái)將成為臺(tái)灣民眾支付電價(jià)的沉重負(fù)擔(dān)。“經(jīng)濟(jì)部”近期忙著為風(fēng)電價(jià)格一事辯護(hù)與說(shuō)明，對(duì)于臺(tái)灣民眾與產(chǎn)業(yè)界關(guān)心的建置進(jìn)度、風(fēng)電設(shè)備本土化等議題反而較少著墨，我們必須提醒臺(tái)當(dāng)局，在推動(dòng)風(fēng)電建置時(shí)不能見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林。
　　蔡當(dāng)局推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型有兩大重點(diǎn)，一是廢核、二是推動(dòng)再生能源取而代之。過(guò)去臺(tái)灣核能發(fā)電占比約18%，2025年時(shí)核電歸零，再生能源比重則要提高至20%。換言之，蔡當(dāng)局的廢核之路取決于再生能源比重必須在未來(lái)七年內(nèi)快速拉高至二成。臺(tái)灣再生能源發(fā)展的兩大箭頭分別是太陽(yáng)能與風(fēng)力，兩者在2025年的裝置容量分別要達(dá)到20GW與6.7GW，而后者又以離岸風(fēng)電為主力，裝置容量要達(dá)5.5GW。
　　臺(tái)灣陸域風(fēng)電發(fā)展多年，已具相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，但海域風(fēng)電相對(duì)陌生，外商從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到維護(hù)營(yíng)運(yùn)都比本土廠商具優(yōu)勢(shì)，此次風(fēng)電競(jìng)標(biāo)價(jià)格結(jié)果出乎經(jīng)濟(jì)部預(yù)料的低，業(yè)界普遍認(rèn)為這是海外廠商已累積多年的離岸風(fēng)電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此可開(kāi)出比目前平均電價(jià)2.6元新臺(tái)幣還低的價(jià)格。當(dāng)各界為風(fēng)電價(jià)格出現(xiàn)破盤(pán)價(jià)而吵得不可開(kāi)交之時(shí)，我們呼吁臺(tái)當(dāng)局必須以更宏觀、周全的態(tài)度，從風(fēng)電成本、推動(dòng)進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)連結(jié)三方面，穩(wěn)步推動(dòng)風(fēng)電建置。
　　在風(fēng)電成本上，外界對(duì)“經(jīng)濟(jì)部”遴選風(fēng)電價(jià)格偏高的指責(zé)并非沒(méi)有依據(jù)，在前幾年油電雙漲風(fēng)暴時(shí)，外界也曾質(zhì)疑臺(tái)電向民營(yíng)電廠（IPP）的購(gòu)電價(jià)格過(guò)高，造成民營(yíng)電廠大賺，臺(tái)電卻慘虧的情況。早年臺(tái)電與民營(yíng)電廠簽訂購(gòu)電合約時(shí)，因沒(méi)有納入合理的燃料成本變動(dòng)檢討機(jī)制，以致于當(dāng)國(guó)際燃料價(jià)格走跌時(shí)，臺(tái)電仍必須以較高的收購(gòu)價(jià)向民營(yíng)電廠買(mǎi)電。
　　當(dāng)年臺(tái)電歷經(jīng)波折，最終與民營(yíng)電廠達(dá)成了修約共識(shí)，過(guò)程中甚至有不少民營(yíng)電廠的境外大股東跨海施壓。如今，風(fēng)電收購(gòu)案也顯露出類(lèi)似的模式，臺(tái)當(dāng)局在與風(fēng)電業(yè)者簽約時(shí)，必須記取過(guò)去與IPP電廠簽約欠缺調(diào)價(jià)機(jī)制的教訓(xùn)，收購(gòu)風(fēng)電價(jià)格必須合理反映未來(lái)風(fēng)電成本的變動(dòng)，不要讓風(fēng)電影響臺(tái)灣電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　其次，臺(tái)當(dāng)局必須確保風(fēng)電能如期建置完成。近年來(lái)臺(tái)灣多項(xiàng)重大基礎(chǔ)建設(shè)常因環(huán)保爭(zhēng)議、行政程序冗長(zhǎng)等因素而延宕，象是關(guān)系到天然氣發(fā)電比重是否能提高到五成的第三天然氣接收站計(jì)劃，近日因?yàn)樵褰傅拳h(huán)保爭(zhēng)議而卡關(guān)。海域風(fēng)電興建或許不像陸域風(fēng)電常會(huì)遭遇居民的強(qiáng)力抗?fàn)?，但包括?duì)漁民的影響、海底電纜的建置等，都需要臺(tái)當(dāng)局與地方配合解決，才能在2025年前達(dá)到蔡當(dāng)局設(shè)定的綠能發(fā)電目標(biāo)。
　　第三個(gè)蔡當(dāng)局推廣風(fēng)電時(shí)必須緊抓之事，要確實(shí)扶持本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠能科技產(chǎn)業(yè)是蔡英文“5+2”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，臺(tái)灣花費(fèi)上兆元新臺(tái)幣推動(dòng)風(fēng)電，必須擴(kuò)大其效應(yīng)，讓?shí)u內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)、材料與機(jī)電廠商都能在這股綠能風(fēng)潮中找到利基。
　　推動(dòng)風(fēng)電不能讓外商拿走所有的利益牛肉，臺(tái)當(dāng)局要監(jiān)督風(fēng)電得標(biāo)廠商落實(shí)本土化，對(duì)于核心的風(fēng)電軟件控制、數(shù)據(jù)庫(kù)等，也應(yīng)結(jié)合島內(nèi)產(chǎn)學(xué)界的研發(fā)能力，找到可行的方案。簡(jiǎn)言之，推動(dòng)綠電不能讓?shí)u內(nèi)業(yè)者只賺到一次機(jī)會(huì)財(cái)，而是要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，讓臺(tái)灣廠商能與其他國(guó)家及地區(qū)業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)，讓綠電成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久財(cái)。
　　蔡當(dāng)局推動(dòng)風(fēng)電必須緊抓成本、進(jìn)度與本土化這三要素，這樣在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型時(shí)，我們才能在電價(jià)、碳排放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》